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第297章（第1页）

了很大作用，尤其是在仁川胜利后，公共舆论被传统的要取得全面胜利这样一种一厢情愿的气氛所左右。

9月21日，共和党一位主要领导人，参议员威廉?诺兰德说，在三八线驻足不前将是对敌人的姑息。另外

两个著名的共和党人，参议员罗伯特?塔夫特和亚瑟?范登堡显然也没有表示不同意见。来自宾夕法尼亚

的共和党国会议员休?d?斯科特对国务院提出的在三八线停火的意见大加指责，他说，其意图是&ldo;旨在

破坏我们在朝鲜的军事胜利&rdo;。9月18日，《纽约时报》以社论式的观点要求不必顾及三八线，彻底摧毁

北朝鲜侵略者。9月25日，《时代》杂志预言说，美国将敦促联合国批准越过三八线；两周后，该杂志又

罗列了越过三八线的六条理由。仁川胜利后，《美国新闻与世界报道》也怂恿越过三八线。然而，9月27

日，汉森?w?鲍德温，一位有先见之明的《纽约时报》军事专栏作家对继续进攻、消灭北朝鲜军队残余

的必要性作了评论，他说，倘若联合国军队越过三八线，&ldo;我们肯定会因侵略而受到指责，并引发中国共

产党人采取军事行动&rdo;。

在作出占领北朝鲜的决定上美国优柔寡断，或许这可以说明为什么没有能制定出更明智、更合理的政

策，尽管这不足以作为借口来开脱责任。据迪安?艾奇逊所说，美国出兵朝鲜的政策仅仅是使南朝鲜恢复

到入侵前的状态，重建被侵略打破的和平。

对这一政策的研究始自7月17日，杜鲁门总统指示国家安全委员会就&ldo;北朝鲜军队被赶回到三八线以

北后&rdo;美国可采取的行动方针提出建议。这一指示引发了国家安全委员会第81号文件中所记载的一系列研

究。9月1日前，该文件没有发布。之所以有令人难以忍受的这么长的一段时间，是考虑到两栖作战计划正

在酝酿之中，而且急需作出决定。

国家安全委员会第81号文件的起草者得出结论，联合国安理会决议为在三八线以北采取军事行动提供

了法律基础，但是，行动应仅仅局限于&ldo;迫使北朝鲜军队撤回到三八线之后，或击败这些军队&rdo;。当联合

国军越过三八线，万一苏联或红色中国派兵到北朝鲜，或明确宣布有这一打算时，麦克阿瑟应该在三八线

停止进攻，以等待联合国安理会的决定。国家安全委员会第81号文件建议，应该制定占领北朝鲜的计划，

但该计划只有在同联合国磋商后，并经杜鲁门总统批准方可执行。该文件还建议，在三八线以北，只可以

动用南朝鲜部队，无论如何都不能在苏联或满洲边界动用美军或联合国军，以降低对抗的程度。在三八线

以南，一旦苏联或红色中国公开投入主力部队，或者在三八线以北有苏联主力部队，麦克阿瑟应原地防守

，并向华盛顿通报。这样，国家安全委员会第81号文件并没有预料到红色中国会单方面出兵北朝鲜，仅仅

预料说，在釜山环形防御圈中红色中国可能会单方面出兵帮助北朝鲜。然而，国家安全委员会第81号文件

的制定者却完全超越了恢复战前状态这一想法。他们认为，朝鲜应该在联合国主持下举行大选以寻求统一

，联合国应该承认李承晚的南朝鲜政府是朝鲜唯一合法政府。

国家安全委员会第81号文件在华盛顿传阅之后，仅仅在两个地方作了重大的改动：艾奇逊要求麦克阿

瑟在三八线以北的军事行动必须得到杜鲁门的批准，并&ldo;切记&rdo;避免在靠近北朝鲜边界的地方使用非南朝

鲜军队，但是，文件已经不再禁止他们进入北朝鲜。9月11日，这些修订得到了杜鲁门总统的批准。

美国已经致力于统一朝鲜，因此，它改变了原来参战的初衷。起初，统一只是一个模糊的目标，并没

有意味着必须入侵北朝鲜。迟至9月21日，杜鲁门显然还没有完全拿定主意，因为他对一个记者说过，越

过三八线的决定应由联合国做出。然而，到了9月27日，在此事提交给联合国以前，杜鲁门肯定是意识到

了不用武力就统一不了朝鲜，因此，他同意了参谋长联席会议发给麦克阿瑟的指示，明确批准了在三八线

以北的军事行动。基于国家安全委员会第811号文件，这项指示说明，麦克阿瑟的目标是摧毁北朝鲜的军

队，指示授权他在三八线以北展开军事行动，其前提是，在开展军事行动时，&ldo;苏联或中共主力部队未进

入北朝鲜作战，对方没有决心参战的声明，也没有发出威胁要在朝鲜与我们进行军事较量&rdo;。指示还禁止

麦克阿瑟的军队或飞机越过满洲或苏联边界，&ldo;作为一项政策，在东北和苏联交界的各省或满洲一带，不

得使用非朝鲜的地面部队&rdo;。

尽管参谋长联席会议发给麦克阿瑟的授权命令是保密级的，但同一天，美联社引述国务院一位官员的

话说，麦克阿瑟已经被授权进入北朝鲜继续进攻，但是，更长远的政治问题则&ldo;有待于联合国作出决定&rdo;

。该官员还说，6月27日联合国安理会决议已经确立了法律权限（授权联合国军&ldo;击退武装进攻&rdo;）。

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