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第29章（第1页）

伊利诺伊州的斯蒂芬&iddot;a&iddot;道格拉斯代替克莱成了亲妥协力量的领导人。作为民主党的实用主义者和老谋深算的国会议员，他根本就不相信能通过一个包罗万象的提案。他后来曾说，他对于在新领土上是否禁止蓄奴制并不关心。但他相信能使不同的集团都赞同妥协中的各个部分。在此后的两个月里，他在国会其他议员的帮助下，就是按此既定方针做的。

这年夏季发生的两件事帮了道格拉斯的忙。6月召开的纳什维尔大会未能如南部激进分子原先希望的那样煽风点火。只要在国会的面前还放着妥协方案，多数南部人都不愿立即采取极端行动。来自南部九个州的代表通过了一些有节制的决议，并决定闭会后等待事态的进一步发展。一个月之后泰勒总统因肠胃炎突然去世。泰勒始终坚持将加利福尼亚和新墨西哥建州加入联邦的计划，而不给南部以任何补偿，来自纽约的新总统米勒德&iddot;菲尔莫尔赞同妥协。菲尔莫尔对几个辉格党议员施加影响，让他们在表决他们不喜欢的妥协议案时弃权，从而减少了反对票数。

在1850年的8月中旬至9月中旬，国会通过了五个独立的提案：承认加利福尼亚的州地位；调整得克萨斯的边界；将新墨西哥和犹他作为准州，并规定在它们成为正式州时，&ldo;按加入联邦时该州的宪法规定‐‐不管是否禁止蓄奴制‐‐吸收进联邦&rdo;；颁布严厉的逃亡奴隶法令及在华盛顿特区禁止奴隶买卖。

这些就是1850年的&ldo;妥协&rdo;。但是，如果妥协意味着&ldo;敌对各方之间由于每一方都赞同另一方的某些条件而达成的协议&rdo;的话，这很难说是一个真正的妥协。任何一方的多数反对派决不赞同另一方想要的条款；相反，多数北部议员对他们认为亲奴隶制的措施投了反对票，而多数南部议员对他们认为反奴隶制的措施也投了反对票。这些议案获得通过只是因为主张妥协的北部民主党议员和上南部辉格党议员相互支持的结果。有关犹他、新墨西哥和逃亡奴隶提案是因为许多北部议员弃权而获得通过的。因为这个原因及此后10年的事态发展，历史学家戴维&iddot;波特把它称为&ldo;1850年停战协议&rdo;，这看来更为贴切。

不管怎么说，1850年妥协中的某些部分的后果是始料不及的。加利福尼亚是作为自由州加入联邦的，但其选民送往华盛顿的众议员和参议员却大多是亲奴隶制的。在全国的政治生活中，加利福尼亚即使是一个蓄奴州的话，也不大可能给予南部更多的支持和宽慰。另一方面，关于新墨西哥和犹他两地区的有关条款，对于南部来说只是一个虚假的胜利。犹他尽管在1850年通过了一项奴隶法规，直到1860年，那里也只有29名奴隶。南部人把一部分奴隶带进了新墨西哥，并迫使当地于1859年通过了奴隶法，但1860年的人口统计未在那里发现任何奴隶。在华盛顿特区禁止奴隶买卖的决议使外地的奴隶不得运进特区出卖或转让，但特区内的奴隶买卖并没有能制止。关于逃亡奴的法律，在1850年的妥协谈判中是争论得最少的一个提案，它结果成了最爆炸性的事件。

1850年的妥协方案尽管含糊而且又有嘲讽味，但它毕竟避免了（至少推迟了）一场严重的危机。多数美国人，甚至那些不喜欢妥协的人，都松了一口气。菲尔莫尔总统宣称，这个妥协是南、北矛盾的&ldo;最终的和不可逆转的解决办法&rdo;；两个政党和两个地区里的温和派都接受了他的这个提议。在接受这个妥协方案上，南部比北部更真心诚意。大多数南部人，尤其是辉格党人，把妥协看作是南部的胜利。北卡罗来纳的一个辉格党人写道：&ldo;我们南部人的奴隶财产又获得了新生，蓄奴制比过去25年更牢靠了。&rdo;

这种情绪遏制了南部激进分子的分裂主义运动。在下南部的4个州（南卡罗来纳、佐治亚、亚拉巴马和密西西比）里，辉格党人和民主党里的温和派组成了联邦主义者联盟，挫败了右翼民主党人企图控制当地州政府和召开脱离联邦的大会的努力。1850年12月，佐治亚的联邦主义者通过了一些决议，为南部在下一个10年制定了标准政纲。这是一个暂行的联邦主义的政纲。虽然佐治亚&ldo;不完全&rdo;赞同妥协方案，但是它将&ldo;把它当作调整地区间矛盾的永久性的协议来遵守&rdo;，但是，如果国会或北部采取什么行动的话，佐治亚必将奋起反抗，即使发展到脱离联邦也在所不惜。这些行动包括在华盛顿特区禁止蓄奴制、撤销或不实施逃亡奴隶法令、在犹他或新墨西哥准州禁止蓄奴、拒绝某蓄奴制新州加入联邦或抑制州际奴隶买卖。而这一些正是&ldo;自由土壤党&rdo;和越来越多的北部辉格党人所主张的政策，所以反奴隶制的人把佐治亚政纲看作是一种政治恫吓。

作为温和派和联邦主义者的南部辉格党人原以为南部接受1850年的妥协将使他们获益，结果大部分好处都被民主党人获得了。的确，到1852年，辉格党在南部已处于困境，原因有下列三个方面：（1）对已故总统泰勒&ldo;背叛&rdo;南部仍记忆犹新；（2）事实证明民主党人在维护南部权利方面比辉格党人更强硬，所以北部稍有侵犯南部利益的动静，辉格党的支持者必将倒向民主党；（3）北部反对逃亡奴隶法令的情绪越来越高涨，抵制了该法令的实施并加强了北部辉格党中反奴隶制派的势力。最近有几个反奴隶制的激进分子被选进了国会，如新罕布什尔州的约翰&iddot;p&iddot;黑尔、俄亥俄州的萨蒙&iddot;蔡斯和本杰明&iddot;韦德、纽约州的西沃德和马萨诸塞州的萨姆纳被选进了参议院，宾夕法尼亚州的撒迪厄斯&iddot;斯蒂芬和印第安纳州的乔治&iddot;w&iddot;朱利安被选进了众议院。他们在国会与一位多年来一直对&ldo;奴隶制势力&rdo;进行顽强斗争的老议员联合，即俄亥俄州的乔舒亚&iddot;吉丁斯。这些人几乎都是在新英格兰地区出生的，或者其父母是新英格兰人。他们大多数都是辉格党人，所以南部的辉格党人也因为党内有这些新英格兰的&ldo;狂热者&rdo;而受到牵连。

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