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第45章（第1页）

这个法官的附带意见在政治上给了共和党人一个天赐良机。它使他们能够不背上不守法的黑锅而拒绝承认最高法院的裁决。[注：法官的附带意见即使在法学界也盛行了半个世纪之久。但当代历史学家和法官们都认为，塔尼的裁决并非仅仅是法官的附带意见，其政治的才智和法律上的正当性均应予以承认。除州议会对奴隶制问题的权力外，全部裁决都属于该案的法律问题，因而对法院来讲也是适当的。]缅因州议会通过一项决议宣称，关于德雷德&iddot;斯科特案的裁决&ldo;不具备道德和法律上的约束力&rdo;。其他一些州的议会也随之通过了类似的决议。共和党利用北方人对这次裁决的敌意，决心&ldo;重建&rdo;最高法院，并做出新的判决。《芝加哥论坛报》声称：&ldo;补救的办法在于……投票箱，应当使共和党人出任下届总统，1860年将标志着像1776年那样的时代。&rdo;

德雷德&iddot;斯科特案的裁决使它的炮制者大失所望。它没有解决蓄奴制问题。它未能消除地区间的怨恨，反而使之更强烈了。它未能削弱共和党；相反，由于人们相信共和党对企图在全国范围推行奴隶制图谋的指控，共和党却因此而得到加强。由于裁决自身得不到实施，它也未能确立蓄奴制在各准州的权利。因此，南部人开始呼吁制定联邦奴隶法以保护准州的蓄奴制。最后，裁决没有解决民主党内关于人民主权何时得以实行的分歧。塔尼判定准州议会作为国会的工具，并不比国会本身拥有更多排斥蓄奴制的权利，这就与斯蒂芬&iddot;道格拉斯的人民主权观念发生了冲突。道格拉斯力求使人民主权与德雷德&iddot;斯科特案的裁决协调一致是针对重新挑起堪萨斯问题的势态的。而堪萨斯问题已迫使他采取了反布坎南政府及该党南部派系的立场。

莱康普顿宪法

正当最高法院考虑德雷德&iddot;斯科特的命运时，堪萨斯事态正逐渐出现新危机。尽管吉尔里州长已经使准州安定下来，但争夺权力的斗争仍在继续。蓄奴派在人口上明显地处于劣势。每位观察者都承认，自由州人在定居者中已经占到二比一的多数，而且每年春季的移民都远远超过预计人数。由蓄奴派控制的准州议会出于绝望，不顾一切地于1857年2月召开会议，大胆制定州宪法，并申请州的地位，而不交选民表决。议会通过法案决定将制宪会议候选代表名单的准备工作及选票的计算事宜全部交由蓄奴派官员掌握。吉尔里州长否决了该法案，但议会却不顾其否决强行通过了它。因工作繁重和生命受到恐吓而弄得精疲力竭的吉尔里于3月4日提出辞职。他曾经历了墨西哥战争和旧金山淘金热的考验，但堪萨斯问题使他太勉为其难了。

布坎南总统任命了一位坚强的小人物、密西西比人罗伯特&iddot;j&iddot;沃克接替吉尔里。尽管沃克决心秉公办事，但堪萨斯的棘手的政治问题很快也把他搞得狼狈不堪。准州官员不公正地划分选区，将多数会议代表席位给予赞成蓄奴的县。自由州移民联合抵制6月的选举，指责其全部程序是一场骗局。这使蓄奴派得以在他们缺席的情况下控制大会。然而，沃克仍坚持他们所制定的任何法律都必须交由选民表决。为此他遭到了他以前的南部朋友的谴责和威胁。在这个问题上，布坎南政府起初支持沃克，但1857年秋天发生的事件使布坎南屈从于控制其政府的南部人。

9月，在莱康普顿召开的堪萨斯制宪会议起草了一个旨在使堪萨斯成为蓄奴州的宪法。但与此同时，为准州议会而进行的新的选举将在10月举行。由于有自由州移民参加，沃克相信这将是一次公平的选举。投票结果首先显示出蓄奴派的候选人赢得了小胜。但舞弊行为很快就败露了。在一个仅有30名合法选民的地区，选票登记名单上就出现了1601个由辛辛那提市的人名地址录上抄来的姓名。沃克撤销了2800张伪选票，结果使自由土壤党在下届准州议会中占到了稳固的多数。

尽管南部人都因&ldo;调查选举结果&rdo;而辱骂沃克，但他们的指责不啻是承认在公平选举中自由土壤党占有多数‐‐这一多数将使莱康普顿宪法在公民表决中被否决。鉴于不经公民表决，国会几乎就必然拒绝授予州的地位，莱康普顿大会的领袖们想出了一个巧妙的办法以保全宪法并且进行公民表决。他们制定了一个新的条款，它将保护在准州内生活的每位奴隶主占有200名奴隶（及其后裔）的权利，但禁止将来再向堪萨斯输入奴隶。选民投票承认宪法时可以在这个条款（&ldo;废奴&rdo;宪法）或原订条款（&ldo;蓄奴&rdo;宪法）之间进行选择，按照原订条款，将来仍然可以带进奴隶。这是公民表决中仅有的两种选择。

共和党人谴责&ldo;莱康普顿骗局&rdo;是对人民主权的践踏。参议员斯蒂芬&iddot;道格拉斯和许多北部民主党人也提出同样的责难。他们所以认为它是骗局，其理由是：一、即使除了有关蓄奴制的条款外还包含一些有争议的条款，但它使投票人没有机会直接拒绝宪法；二、&ldo;废奴&rdo;宪法是一个花招，因为它保护准州现存的蓄奴制，不顾输入奴隶的禁令，为将来私运其他奴隶敞开了大门。

堪萨斯自由土壤党认为，制宪会议及其起草的宪法二者都是非法的，因而拒绝参加12月21日的公民表决。结果，&ldo;蓄奴宪法&rdo;以6226票（其中2720票后来被宣布为伪票）对569票轻易地获得通过。同时，自由土壤党的新的准州议会宣布将于1858年1月4日举行第二次公民表决，届时投票人可以直接否定或接受宪法。蓄奴州移民抵制了这次投票，结果有138票赞成&ldo;蓄奴&rdo;宪法，24票赞成&ldo;废奴&rdo;宪法，10226票反对整个宪法。

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