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第37章 抚定太行流民归心（第1页）
北疆的战火随着刘虞的调停与公孙瓒的龟缩暂时平息，袁绍（主角）携大胜之威，将幽州南部富庶之地尽数纳入囊中，旌旗凯旋，班师回朝。邺城的百姓箪食壶浆以迎王师，欢庆之声震动云霄。河北霸主的地位，经此一役，已坚如磐石。
然而，胜利的荣光背后，潜藏的暗流却开始涌动。大军刚一回转，堆积如山的政务便已呈送至袁绍的案头。其中，最为棘手、也最为紧迫的，并非西向讨董的筹备——那已是箭在弦上——而是来自西方，那场辉煌的“奇袭白波”之战所遗留下来的甜蜜负担。
大将军府议事堂内，气氛不复战前的激昂，反而带着一丝凝重。
审配手持一卷厚厚的竹简，眉头紧锁，声音沉缓：“主公，河东郡及魏郡西部急报。去岁麴义将军奇袭白波，收降数万之众，虽择其精锐编入行伍，如徐晃将军所部，然其随军家眷、以及闻讯从并州、河内等地源源不断涌入我冀州寻求活路的黄巾旧部、破产流民，如今已聚集超过三十万之众！这些人主要囤聚于太行山麓、漳水沿岸，虽大多已登记造册，暂无异动，但人数庞大，良莠不齐，每日消耗粮秣甚巨，各郡仓廪已显窘迫。更兼其中或有张杨、乃至黑山张燕细作混入，煽风点火，近日已有小股劫掠乡里之事发生，地方太守已是焦头烂额。”
逢纪接口道，语气带着忧虑：“正南兄所言甚是。此前我军重心在北，对此等流民多以驱赶、安抚并存之策，勉力维持。然今北疆暂定，此患已成心腹之疾。数十万人无所事事，坐吃山空，一旦有奸人煽动，或遇灾年饥馑，顷刻间便是燎原之势，其破坏力，恐不亚于公孙瓒铁骑。”
武将一侧，颜良嗡声道：“这有何难？不过是一群乌合之众！末将愿领一军，将这些滋事的头目尽数擒杀，将流民驱散，以绝后患！”
文丑也附和：“不错，正好让这些人知道，冀州不是他们可以撒野的地方！”
新归附的徐晃站在武将队列中，闻言眉头微蹙，嘴唇动了动，但最终还是保持了沉默。他深知这些白波旧部与流民的处境，其中多数确是为求活命，但颜良、文丑地位尊崇，他初来乍到，不便直接反驳。
袁绍并未立刻回应，他的手指轻轻敲击着桌面，目光扫过众人，最终落在一直沉默思索的几位核心谋士，以及面色复杂的徐晃身上。“元皓、公与，还有子远（许攸）、公则（郭图），公明，你等如何看待？”
田丰性格刚直，率先开口：“颜、文二位将军勇武可嘉，然此策恐非上选。白波流民虽成分复杂，实则多为活不下去的穷苦百姓，昔日为贼寇乃形势所迫。麴义将军破其军，主公收其众，已显威德。若此时一味剿杀驱赶，非但有伤天和，更会寒了降卒之心（他目光扫过徐晃），亦会激化矛盾，使太行山麓烽火连绵，我军何以西向讨董？此乃自毁长城之举。”
沮授微微颔首，眼中闪烁着智慧的光芒：“元皓兄所言，直指要害。主公，此数十万流民，看似是负担，是隐患，然则，若处置得当，未尝不能化害为利，转为莫大之优势！此正应了主公昔日‘奇袭白波’之深远布局！”
“哦？”袁绍身体微微前倾，露出感兴趣的神色，“公与详细道来。”
沮授从容道：“其一，人口。如今天下大乱，诸侯争霸，什么最宝贵？非金玉，非城池，而是人口！董卓为何迁都焚洛阳？亦有掳掠人口之图。此数十万人，乃是数十万能耕作、能生息、能繁衍的丁口！此乃主公西向争雄之根本！其二，兵源。白波军昔日能抗衡牛辅，其部众岂无悍勇之辈？徐晃将军便是明证！若能妥善安置，择优编练，便可得无数‘徐公明’！其三，民心。妥善安置这些无家可归之人，主公仁德之名将传遍天下，届时，四方流民竞相来投，何愁大业不成？”
许攸捻须笑道：“公与兄高见。然则，如何让这些‘悍勇之辈’甘为我所用，又如何让数十万人不成为拖累，反成助力？这便需要非常之策了。”
郭图也道：“确需慎重。若安置不当，恐反噬其身。”
沮授显然已成竹在胸，他走到堂中悬挂的冀州地图前，指向太行山与黄河之间的广阔平原，尤其是魏郡、赵国、巨鹿郡西部山麓地带：“主公请看，我军连番大战，虽缴获颇丰，然民间因战乱、豪强隐匿，仍有大量荒地未曾开垦。而白波流民，缺的是土地、粮种和安稳的环境。”
他转过身，目光炯炯：“授之策，便是‘以工代赈，分而化之，择锐编军’！”
“具体而言：第一，于漳水、滹沱河乃至太行山麓适宜之处，划定区域，设立大规模‘军屯’与‘民屯’。以流民青壮及愿意定居的白波降卒家眷为主，编为屯田营，由我军将领管辖，发给粮种、农具，兴修水利，垦殖荒地。所产粮食，按比例分配，使其能自食其力，亦能补充军需。此谓‘以工代赈’，使其无闲生事，更创造价值。”
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“第二，对流民进行详细登记造册，按原籍、家族进行拆分，混杂安置于不同屯田区，打破其原有宗族、贼伙联系。同时，选拔其中通晓文墨、素有威望且心向我方者，授以基层吏员之职，协助管理，给予其上升通道。此谓‘分而化之’，瓦解其潜在威胁。”
“第三，由诸位将军主持，于流民青壮及白波旧部中，遴选勇健忠厚者，单独编练成军。可仿照‘大戟士’、‘先登营’，另立新军，如‘白波营’或‘太行营’，可令熟悉情况的将领（他看向徐晃）统带，但需派驻我军中郎将、司马等层级军官，加以掌控和教化。此谓‘择锐编军’，既得其精锐，又示之以诚。”
沮授一番话，条理清晰，环环相扣，将一个巨大的社会问题，转化为一项系统性的治理工程。
袁绍听完，抚掌赞叹：“妙！公与之策，深得‘恩威并施’之精髓！非以刀兵迫之，而以生路诱之；非以强权压之，而以制度化之。如此，数十万流民不再是疥癣之疾，而是我冀州未来之粮仓与兵库！”他目光转向徐晃：“公明，你出身白波，深知其情，对此策有何见解？”
徐晃心中激动，出列躬身，声音洪亮：“主公！沮监军之策，可谓老成谋国，仁至义尽！晃代白波旧部与无数流民，谢主公活命之恩！若行此策，晃敢以身家性命担保，绝大多数人必感念主公恩德，安心生产，踊跃参军，以报主公！”
袁绍满意点头：“好！有公明此言，我心甚慰。”他环视众人，最终目光落在一直静听的崔琰身上：“季珪（崔琰字），你素有名望，刚正不阿，此事关乎民生根本，涉及钱粮调配、官吏选派，千头万绪，非能臣不可为之。我便将此抚民屯田重任，全权交予你与公与共同负责！审配、逢纪，你二人需倾力配合，调拨钱粮物资，不得有误！”
崔琰肃然出列：“琰，必竭尽全力，不负主公重托！”
沮授、审配、逢纪亦齐声领命。
“麴义、张合、高览！”
“末将在！”三将出列。
“命你等协助崔别驾、沮监军，负责屯田区的划定、护卫及流民青壮的编练、遴选事宜。”
“徐晃！”
“末将在！”
“命你为抚民司副使，协助崔、沮二位，主要负责与白波旧部及流民的沟通、宣导，并主持新军的编练筹备！你要让他们明白，放下兵器，拿起锄头，是为自己挣一份家业；拿起新的兵器，则是为守护这份家业而战！”
“末将遵命！必不负主公信任！”徐晃声音带着一丝颤抖，这是莫大的信任与重托。
一场旨在消化吸收数十万白波流民，将其转化为自身根基的宏大行动，就此拉开序幕。
政令一出，整个冀州的官僚机器开始围绕着“抚民屯田”这一中心任务高速运转起来。
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