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301新土地的开发计划四（第1页）

尽管现在大规模的移民不现实，朝廷还是采取了一系列鼓励移民的措施：后年起，五省开始举行乡试，凡已经落户并足额缴纳赋税的读书人，都可以参加；会试单独给名额，总共50个；以前在内地因为抗税、嫖娼等原因被除名的士子到那里可以重新参加考试；甚至因为犯错被免官的官员也可以申请前往任职，只要连续十年考核合格，就可以申请内调；考虑到疆域实在过于广大，乡试时间定在三月，由布政司主持，朝廷暂不遣官。

汉昌、仁寿、永和等省，普通人前往，成年男女授田五顷，未成年授田一顷，均免税五年，这项政策十年内有效，以后这里的田税定为内地的一半，这是定制；景泰、清宁两省，普通人前往，授田数相等，但是免税一年，三年内有效，以后这里的田税与内地一致。

前往戍边的将士均可携带家属，授田在此基础上翻倍。

这些土地为世业田，身终不还；但是不许买卖，如果离开，由政府回收。

大家都不明白太后为什么这样制定。

汪舜华解释：“汉昌等省，或干旱少雨，或地形复杂，土地也比较少，不能养活大量人口；景泰、清宁两省，都有大片平原，而且雨热丰沛，一年三熟，是天然的大粮仓，可以吸附大量的人口。”

道理大家知道，问题是为什么做出这样的时间限制？

饥饿营销大家没听过，但求而不得的东西最好，大家是明白的。

果然，这项政策一出，普通人还在犹豫到底去不去，去哪里；曾经被剥夺功名的读书人兴奋的搓手准备前往未知的土地寻找未来——汪太后特别声明，因为距离太远，不用去当地报名；只要到礼部报名时选择用新省就行，当然前提是要到新省任满十年，才能内调。

另外一项重大的措施就是以后除非非杀不可的，其他的犯罪分子一律改为流放，近一点的台湾海南，打50板子；远一点的就是其他几个省，打100板子，当然如果有一个家属愿意跟着你去，就少打十板子。去那里开垦土地，达到标准就可以回乡。

现在全国人口破亿，耕地不过900万顷，人均不到十亩，而且在一些人多地少地区更是捉襟见肘。

“耕者有其田”，这是自古以来农民的梦想，也是汪舜华的梦想。

好在这种梦想，并不完全是空想，而是已经有过实践——均田制。

封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。

这种土地制度和兵役紧密相连。北魏初年，鉴于北方长期战乱，为保证国家赋税来源，北魏政府把掌握的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役，这也就是府兵制。

只是唐朝中叶以后，人口增加，土地兼并日益严重，均田制受到严重破坏，最终被两税法取代。

而今，明朝在新的国土上施行均田法，与历史上的有所不同：只需要缴纳田赋，不需要承担兵役；而且授田有严格的时间要求，虽然最初领的土地很多，但以后随着人口的繁衍，国家也不会分配新的土地，需要你自己去开垦。这些新的耕地，头年免税，次年收税二分之一，三年后正常纳税。如果要逃税——不好意思，没有登记的耕地是无主之田，国家有权收归国有，你看着办。

但光是移民还是不行，还需要融入当地。当然，现在是天朝上国，不可能变夷；而应该让这些原来被称为蛮夷的尽快接受汉文化的感染和熏陶。

首先是怎么治理——这些人不懂汉语，你说的舌灿莲花，写的花团锦簇，他还是不明白。

儒家道德太博大精深，这些人一时半会儿接受不了，《大明律》同样不行。

好在，有句古话，“大道至简，大巧不工。”

你唾沫横飞的说了半天，不如告诉百姓最简单的，什么不能做，做了就要付出代价。

一千七百年前，汉高祖刘邦率领大军攻入关中，与父老约法三章，赢得了百姓的热烈拥护，从而开创了汉朝四百年的天下。

因此，在新设立的五个行省，二十年内施行的刑法只有三句话：杀人偿命，欠债还钱，伤人抵罪!

此外，就是加强教育——这个几乎等于白说，现在中原地区的文盲率都高的惊人，但只要吸引极少数精英，以夷制夷就有了切实的动力；宣传也是要做的，不能逐字逐句的读原文，但可以学习精神——这个就要靠各种小说戏剧了；儒家的行为准则是要遵循的——这也不是那么重要，习惯是不容易改变的，只要不犯法，一步步来；此外，中原地区现在对佛教道家限制的厉害，但是边境地区可以适当放宽。你去讲“孔曰成仁孟曰取义”，人家未必会听，但是去讲因果报应估计见效很快——尤其配合《大明律》的推广，效果更佳；那些想要反抗的顽固分子，去讲一下“忍耐顺从修来世”，能不能“放下屠刀立地成佛”不好说，总归比放任自流得好。

何况西北地区曾经是千里佛国，印度更是佛教的起源地，现在把这些拿出来，也容易取得认同感。

当然，考虑到佛家离开的已经太久，道家更是个外来户，朝廷尊重这里人民的习俗，尊重宗教自由。

“百姓可以信教，也可以不信教；可以信这种教，也可以信那种教；在同一教里，可以信这个教派，也可以信那个教；可以过去不信教而现在信教，也可以过去信教而现在不信教。”

下面听着汪太后绕了半天口令，觉得有点头大，但交换了个眼神，继续往下写。

“信教必须遵法。不得假借信教攻击他人、甚至反对朝廷。”

“政教分离。信教传教只能在寺庙里进行；不得利用教法干预官府行政、司法和学校教育；不得插手百姓日常生活；胆敢违抗，不管从前什么身份、与被害人什么关系，一律严惩不贷。”

汪舜华大致提了几点，翰林院和刑部拿去润色了。

此外，最有效的方式无过于联姻。

这事太祖皇帝曾经干过。当年他老人家打着“驱逐胡虏，恢复中华”的口号起兵，为了减少阻力，他宣称：“只要蒙古人诚心投降，他绝不会横加杀戮。”他也确实这样做了，很多蒙古人选择了投降明朝，甚至效忠明朝，其中极少数人获得了爵位，他们的后代至今活跃在朝堂上，包括重庆公主的驸马永顺侯薛辅。

但这只是一方面，太祖还采取了一系列的措施：一是大力汉化。蒙古人必须全部改成汉姓，用汉族人的文字，取汉族名字，说汉人的语言，穿汉人的衣服。二是蒙古女子，不允许和蒙古男子通婚，必须嫁给汉人。如果违反法律，轻则贬为奴隶，重则处死。

但这毕竟是在传统的中原地区实行的，蒙古人毕竟是少数；现在如果在边疆地区照搬照抄，无异于飞蛾扑火。

首先，这些地区的百姓，你叫什么名字、说什么话、用什么文字、吃什么东西、穿什么衣服，朝廷不干预；但不管你想要当官、从军或者受田、经商，只要和政府打交道，就必须要有汉名，尤其要想入仕，各级考试只用汉语，尤其想要走综合管理岗位考进士，范围就是四书五经加律法。不学，就别想当官；而一旦进入体制内，穿什么衣服、行什么礼，都是有规矩的，没有谁给你搞特殊。至于普通人，只能上行下效一步步来。

其次是鼓励各族和汉人通婚。以前没有土地的土著流民，也允许受田，多少呢？十五岁以上的成年人十亩，不到年龄的未成年没有。但是，只要你和汉人通婚，不管是嫁给汉人还是娶了汉人，你们的子孙一律登记为汉人，受田与普通汉人相同——所以，搞快点吧，毕竟时间只有这么几年，过时不候。

当然，汉人的好处也是看得见。

为了开发边疆，除了非杀不可的，其他基本流放；尤其是宗族观念和宗族势力根深蒂固的一些地区，要真是几千几百人的杀，汪舜华也觉得发憷，而且确实容易引发反弹，因此当时是下令分家，分了只要不在现场就没事，就算在场也可以减罪，死刑改流放。这样宗族势力逐渐瓦解，只是这个逐渐的过程实在太漫长，大家平时聚在一起商量怎么对付朝廷，一旦出事如鸟兽散，朝廷抓住主犯了账，别的人还照顾他的家小，俨然是为民请命的英烈。

现在不管你分不分家，除了主犯处死，其他的一律流放边疆；为了避免这些人到底新地方继续抱团，朝廷行文地方，不能一家人、一地人都往一个地方去。

放宽的是关于纳妾的规定。不管你多大年龄，只要是汉人，到新五省，都允许纳妾，没有数量限制，生出的子女授田数比照嫡子女减半，当然，有时间限制，也是十年。十年以后就不授田了；同时和汉人生的孩子也算汉人，二代婚姻就要受到限制了。

群臣看到太后并没有过激的开发计划，也就把心放下来。大家是真的害怕步子太大，把大量人口放到南方地区导致中原空虚，不仅给北方可趁之机，也可能导致民怨沸腾。

现在——新的土地能不能守住先不说，至少国内百姓情绪会稳定一点。

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