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285琉球府下（第1页）
皇帝表情不变，汪舜华的表情也没有变，等他们说完了，才用手指勾勒了一下：“你们看着像什么？”
她的手指，从朝鲜半岛划下来，到琉球群岛、台湾、菲律宾群岛。
群臣不知何意，不敢开口。
张懋反应过来：“像条链子。”
汪舜华很满意：“是像条链子。这条链子，若能为我所有，就是脖子上的珍珠项链，光华璀璨，熠熠生辉；若是为他人所有，就是锁链，让朝廷如鲠在喉，不能喘息。”
众人都是一愣。
商辂道：“太后，何至于此？”
汪舜华反问：“你怎知不至于如此？——宁可备而无用，不可用而无备。”
她转头看着群臣：“朝廷的心腹大患是北方，这没什么可疑问的；但是我更担心来自海上的威胁。倭寇不足虑，但是那更遥远的海外，和朝廷交往不多，朝廷对他们了解不多。未知的敌人才是最可怕的。倘若有朝一日，他们窃取了琉球，甚至占领了台湾，以此为据点，就不是几个海盗那么简单了。”
事情就这样定了下来，除琉球国，设琉球府，隶浙江，设北山、中山、南山三县，治中山。琉球总人口不过15万，放在内地也就是一个县的规模。
为了防止安南的事情再次发生，汪舜华命吏部慎选官吏。谢士元为首任琉球知府。
谢士元是景泰五年进士，授户部主事，升建昌知府。
汪舜华亲自招谢士元谈话，确定了琉球治理的几条措施：
一是全面撤销对琉球的各项禁令，鼓励它和外藩、和内地交往。其中和内地的贸易，自然免征全部关税；和外藩的交往，考虑到目前切实的困难，三年内只取其他港口的一半。
二是在当地全面推行明朝统治。琉球人少地少，这些年又损失了不少，土地清理应该不会遇到太大的阻力；他们一直使用汉字，没有自己的语言文字，还不断派人到国子监以及福州的琉球馆学习中国的语言，沟通也不困难；只是律法过于简约，甚至许多时候还是沿用传统习惯代替法律。你们要注意兴学宽刑，争取民心，引导他们尽快适应和跟上国内发展形势。
三是原有官吏去留，参照朝鲜执行。
此外，就是要收集整理他们的典籍和制度，对于不愿依附的遗民故老，也尽量以编撰《琉球史》为由加以延揽，减少阻力。
谢士元等奉命去了。此前，朝廷已经从泉州、温州等仓储发大米20万石前往琉球，救济灾荒。
汪舜华同时下旨给南海巡检司，协助琉球府完成疆域勘合尤其是沿海岛礁的清点工作，没有命名的由朝廷统一命名，并刊发地图。
钓鱼岛就在那里啊。
东丘伯花林晋升侯爵，调往内地，结束了十几年的海上漂泊生涯；航海伯张能接替了他的职位。
张能这些年在仁和公司干得相当不错。
因为长途运量的损耗实在太大，因此当时汪舜华提出从南京到北京，按照20发给公司运费的时候，朝臣没有坚决反对。
拿着太后给的十万两启动资金，张能开始了自己的创业道路。
他首先找到工部尚书白圭，翻出了当年的郑和宝船图，定制了一大批海船，其中包括几艘千料大船。
因为元朝人已经得出了结论，张能没有反复试验，而是沿着之前复航成功的道路走。
建极三年，他运了十四万石；次年，达到三十万石；建极五年，新船到手，运量又涨了一倍；此后伴随大船的相继下水，一路呈几何增长，建极七年，突破一百万石，持续高速增长，到去年，年运输量突破三百五十万石。
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