三系演变成政学会、益友社、丙辰俱乐部、韬园系四派。不久丙辰俱乐部、
韬园系合并为民友社。研究系完全支持段内阁;商榷会的右翼因为谷钟秀、
张耀曾为内阁阁员,也倾向于维持段内阁;民友社和益友社算是&ldo;商榷会&rdo;
的左翼,主张倒段,当时左翼占据国会优势。这样的情况决定了黎元洪的总
统府与段祺瑞的国务院必然发生矛盾冲突;冲突的根本性质,是政治权势之
争,却也反映了国民党对北洋军阀独裁统治的抗争。
段祺瑞的左右对黎也毫不尊重,只知有总理,不知有总统。特别是国
务院秘书长徐树铮,依恃段公然蔑视总统。他又专断越权,引起府方人员和
许多阁员不满。
府院之争多发生在任免官吏问题上,黎、段在用人路线上有分歧,一
般说来,黎倾向用新派人物,对帝制派分子坚决不用。而段祺瑞则乐于用旧
派人物,排斥新派人物。
时人评说:&ldo;府为新派所依恃,院为旧派之护符。&rdo;一日,徐树铮不顾
国务院调解龙济光部与李烈钧部武装冲突的决议,擅拟粤、闽、湘、赣四省
讨伐李烈钧部的命令,到总统府盖印,遭到黎元洪拒绝。徐胆大妄为,径直
以国务院名义电令四省会剿李烈钧部。及至江西督军李纯复电&ldo;无兵可调&rdo;,
只能担任防守赣、粤边境等语,阁员们才知道徐竟私自擅发军事命令。内务
总长孙洪伊当面指责徐越权,徐仍强辩。
孙、徐二人经常在国务院会议上短兵相接,几乎无事无时不冲突,致
使孙愤而提出辞职。
黎元洪得知孙洪伊被迫辞职,异常气愤,特将孙召进总统府,温语慰
留。孙洪伊得到总统支持,气势更盛。徐树铮在段祺瑞的支持下,本来发生
在徐、孙之间的争执,发展到内务部与国务院的冲突,又演变至府院冲突。
双方冲突多日无结果,院方索性破釜沉舟,拟就&ldo;孙洪伊着即免职&rdo;的命令,
由段祺瑞单衔副署,徐树铮送府盖印。黎见命令,不禁震怒,咆哮道:&ldo;你
们说的话算话,我说的便不是话么!&rdo;段祺瑞亲到公府,请黎在免孙的命令
上盖印,黎仍拒绝。
段愤然宣称,如再不肯免孙职,即请总统免我职。
孙洪伊是&ldo;韬园派&rdo;首领。&ldo;韬园派&rdo;议员数十人在国会提出办徐树铮
案,列举徐&ldo;蒙蔽总理&rdo;、&ldo;侮蔑元首&rdo;、&ldo;伪造文书&rdo;、&ldo;擅发院令&rdo;、&ldo;擅专军
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