对整军方案的实施多次进行商谈,因为防区和统帅权两个关键问题没有达成
协议,和谈破裂。
1946年1月10日到31日,政治协商会议在重庆召开,参加会议的代
表共38人。国民党代表8人,孙科、吴铁城、陈布雷、陈立夫、张厉生、
王世杰、邵力子、张群。共产党代表7人:周恩来、董必武、王若飞、叶剑
英、吴玉章、陆定一、邓颖超。民主同盟代表9人:张澜、罗隆基、张君劢、
张东荪、沈钧儒、张申府、黄炎培、梁漱溟、章伯钧。青年党代表5人:曾
琦、陈启天、杨永浚、余家菊、常乃惠。无党无派代表9人:莫德惠、王云
五、傅斯年、胡霖、邵从恩、钱永铭、缪嘉铭、李烛尘、郭沫若。
5个方面代表了3种政治力量。国民党代表大地主大资产阶级利益,坚
持一党专政;共产党代表无产阶级和人民大众利益,希望建立一个举国一致
的民主联合政府;民主同盟代表民族资产阶级和上层小资产阶级的利益,主
张在中国建立资产阶级共和国;青年党已从民盟中分化出来,在政治上追随
国民党;无党无派大多属于中间派,但反对国民党的一党专政,在实现和平、
民主方面,与共产党的要求是一致的。
在政治协商会议上,3种力量,3种主张,3条道路进行了激烈的争辩
和复杂的较量。
斗争的焦点仍然是军队与政权问题。最后,大会通过了改组国民政府、
施政纲领、军队问题、宪法草案、国民大会5项协议。
‐‐改组国民政府问题:国民政府委员会为最高国务机关,对方针、
大计有决策权,对高级官员有任免权;国民政府委员会委员40人,国民党
和非国民党人士各占半数;提案性质及涉及施政纲领之变更者,须有2a3的
国府委员通过;国民政府主席对某一决议的否决,须有3a5以上的国府委员
赞同。
‐‐军队问题:确定军队属于国家,军党分立,军民分治等原则。
‐‐施政纲领问题:通过了《和平建国纲领》。规定全国团结一致,建
设统一、自由、民主的新中国;实行政治民主化,军队国家化,党派平等合
法,用政治方法解决政治纠纷,以保持国家之和平发展;确保人民享有身体、
思想、宗教、信仰、言论、出版、集会、结社、居住、迁徒、通讯自由。
‐‐宪法草案问题:确定了国会制、内阁制、省自治的根本原则。
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