2007年5月,周一,下午三点。
市调控联席会扩大会议在市政府会议室召开。
会议室里坐满了人——国土、住建、规划、财政、城投集团主要负责人,市委办公厅、市政府办公厅相关处室负责人。
座次依然按照惯例:乾尚俊坐主席位,秦云东坐他左手边,略靠后半步。市长主持,书记坐镇。
但今天的气氛与往常不同。乾尚俊脸上没有笑模样,翻开一份简报,直接开口:
“去年底,我们根据基本判断:未来一年内,国际金融市场可能出现重大动荡。从那时起,省城就开始围绕‘降杠杆、压泡沫、防风险’做布局——摸底城投债务,压缩新增基建规模,启动安居房建设计划,同时也确定了限房价竞地价的试点方向。半年过去了,我对工作进展很不满意。”
乾尚俊说话时板着脸,语气也很不客气,看样子随时都要发火似的。
参会众人都沉默不语,低着头做记录,忐忑不安的氛围非常浓厚。
乾尚俊拿起另一份材料摇晃着,发出哗啦啦的声响:
“一季度全市住宅用地出让均价,同比上涨近百分之八十。上半年安居房开工套数,只完成全年计划的百分之三十七。限房价竞地价的试点地块,到现在还没有一块正式挂牌。各位,我们去年底定下的节奏,是怎么一步步拖成今天的局面的?今天必须要说清楚!”
他把材料扔在桌子上,直接点名国土资源局长先讲话。
国土局长擦了擦额角:
“乾市长,从去年四季度开始,中心城区三块备选用地的征拆工作,有两块都遇到了属地街道的阻力。街道层面反映,被征拆户的心态和两年前完全不同了:他们认为房价还要大涨,补偿标准按当前市场价给,他们不肯签。”
他无奈地说,即使他们做了大量解释工作,但市场上到处是‘省城房价要追上二线大城市’的预期。
老百姓不信政府会真的能摁住房价,一直拖到今年三月,两块地的征拆才完成。
三块地中最后一块,因为涉及文物勘探,又额外耗了两个半月。
总而言之一句话,不说他不做,而是市场阻力超过当时的预期。
接着,住建局长开始汇报:
“安居房建设进度滞后,主要原因不在资金,在于选址。去年底选定的三个地块,有规划变更的程序问题,今年一月才调整完毕。另外,全市六个区里有两个区,对安居房的配建指标有不同意见。他们倾向于把地块用于商业开发,以弥补财政增长指标的缺口。”
他把问题归咎于基层不配合,才拖慢了计划进度。
乾尚俊没有立刻表态,但脸色越发难看。
财政局长殷洪刚发言时,他语气较为克制:
“全省楼市一直在涨,尤其是槐荫市,房价逼近甚至部分地段超过了省城。省城压房价的动作,在整个大市场上涨的背景下,孤木难支。而且,土地出让收入一季度同比依然增长,市财政对这部分收入的依赖度并没有实质下降。”
城投集团董事长方云帆紧跟着补充道:
“城投账上储备用地的账面价值还在往上走。银行对我们续贷时的评估也仍是积极的,因为抵押物在升值。这恰恰是问题所在:市场还在按‘房价继续涨’来给资产定价,我们内部虽然定了调要降,但外部条件的合力太强,单靠市里几份文件,扭不过整个市场情绪的惯性。”
听完了众人的汇报,乾尚俊环视了一圈会场,语气终于重了几分:
“去年底我们定下判断——国际市场将出现重大动荡,热钱可能大规模退潮,届时省城的高杠杆、高债务、高房价,将同时承压。基于这个判断,我们部署了限房价竞地价试点、安居房放量、城投债务摸底三项核心动作,目标是在市场还处于高位时,把泡沫膨胀的斜率摁住,让资产价格平稳消化风险。”
他黑着脸接着说,半年过去了,三项核心动作的实际进展令人失望。
试点地块没能如期挂牌,安居房开工不足四成,城投的债务摸底虽然做了,但融资结构没有实质改变。
省城因地价高企、预期过热,处在被动局面,限价的窗口期正在被一点点耗尽。
如果等到外部风暴真正来临的时候,省城的房价和地价还在高位,那时就不是我们主动挤压泡沫、平稳过渡的问题了,而是被迫跟着市场一起崩盘的问题。
“所以今天的会,不是来听大家解释困难,是怎么在最短时间内,把半年前就该落地的动作落地。谁有困难,当面说。但方案,今天必须定。”
乾尚俊说完话,拍了一下桌子,语气强硬到不容置喙的地步。
全场鸦雀无声。
秦云东瞟了一眼乾尚俊,虽然觉得他太心急了,但一语不发。
乾尚俊还在气头上,顾不上给下属留面子,直接点名:
“国土局,试点地块挂牌的明确时间,今天能不能定?”
“能。三块备选地块,两块已完成征拆,第三块文物勘探本周出结论。下月十日前,全部挂牌。”
国土局长深呼吸一口,咬了咬牙,硬着头皮接下任务。
他知道如果他敢迟疑,乾尚俊就会直接拿他开刀。
乾尚俊对他的回答还算满意,目光越过他直接看向住建局长。
“住建局,安居房前三季度开工缺口,怎么补?”
“压缩施工工期,三块选址全部改为同步施工,保障房优先审批通道已打通。九月前,开工率不低于百分之七十。”
住建局长也不敢多嘴,马上给出了量化后的计划。
乾尚俊又继续问下一个:“城投这边,你刚才说银行还在按抵押物升值给授信,这个预期怎么扭转?”
“城投不是不想做,这边确实有困难……”
方云帆回答的相当迟疑,他的目光看向秦云东,希望秦书记出面说句公道话。
但秦云东却坚定站在了乾尚俊一边。
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