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第214章（第1页）

这些行动增加了总统被宣告无罪的希望。但是来自共和党选区的强大压力使这个问题直到最后都未见分晓。每一个共和党控制的州代表会议都赞成定罪。南部共和党仍然预言，如果约翰逊在位，叛乱就会复起。有关受贿和其他邪恶阴谋的谣言在华盛顿到处流传。5月16日，参议院终于对弹劾案第十一款（混合条款）进行表决，唱名时气氛达到高潮。直到按字母顺序几乎排在最后的西弗吉尼亚共和党参议员彼得&iddot;范温克尔投了反对票之后，结局才算明朗‐‐约翰逊无罪。票数是35票对19票；七名共和党人和十二名民主党人投了反对票，整个定罪活动因一票之差少于必要的三分之二的票数而告失败。5月26日对第二、第三款的表决结果更是急转直下。弹劾&ldo;协议委员&rdo;不得不承认失败。虽然那七位进行&ldo;抗拒&rdo;的共和党参议员一时受到严厉指责，但是弹劾热很快就消逝了，共和党人又团结一致地进行总统竞选了。约翰逊在剩下的任期内一直表现不错；重建在南部继续进行，再也没有受到总统的干涉。一个曾震撼了宪法制度根基但并未从根本上改变这个制度的危机结束了。

最高法院和重建

在弹劾辩论中，国会和最高法院也在进行权力之争，最高法院未作最后较量就退出来了。最高法院在&ldo;米利根案&rdo;（1866年）中所作的裁决‐‐对非战争地区的公民进行军事审判是非法的‐‐似乎使军事法院和军事管制法在南方失去作用。[注：起草&ldo;米利根案&rdo;判决的最高法院法官戴维&iddot;戴维斯在1867年2月说，他并不认为这个判决适用于&ldo;叛乱&rdo;州，在国会宣布不再处于战争状态之前，可认为这些州仍处于战争状态。但共和党人担心，如果因军事判决引起的诉讼提交最高法院审理时，最高法院仍会以多数票宣布&ldo;重建法令&rdo;不合宪法。]国会中的共和党人指责&ldo;米利根&rdo;判决是一件&ldo;我们无需尊重的司法上的错误。&rdo;他们提出很多法案和宪法修正案来限制最高法院的权力，如要求至少要有三分之二多数的最高法院法官才能裁决国会的法案为非法，限制最高法院受理上诉的权限，使国会以三分之二的多数推翻最高法院的判决，乃至解散最高法院。众议院确实通过了一项法案，规定最高法院必须以三分之二的多数才能判决立法为非法。但是参议院却未通过此法案。除了下面将提到的例外事件，国会未能实施任何提案来限制最高法院的权力。

共和党对最高法院的攻击可能会使某些大法官相信，深思熟虑胜过勇敢。1867年，最高法院拒绝了密西西比州和佐治亚州的官员关于颁布一道禁令以阻止联邦官员实施重建法的诉讼。但是1868年初的&ldo;麦卡德尔单诉案&rdo;却有使最高法院和国会发生冲突的危险。该案的起因是军方于1867年11月逮捕了密西西比州的一位名叫威廉&iddot;麦卡德尔的编辑，因为他发表反对重建的煽动性文章。当联邦巡回法院拒绝他提出的实行人身保护法的请求之后，麦卡德尔以&ldo;1867年人身保护法&rdo;为根据，向最高法院提出上诉。具有讽刺意味的是，国会当初是为了保护自由民免遭各州黑奴法律的监禁而通过这一法律的。正值审理麦卡德尔上诉期间，国会于1868年3月27日废除了这一上诉所依据的法令，这样就剥夺了最高法院受理上诉案的权力。最高法院默认了，虽然有些保守的法官为了判定&ldo;重建法令&rdo;的合法性，希望以其它的理由接受这一诉讼。

这并非像某些历史学家所说的那样，是最高法院因胆怯而投降。宪法第三条第二项授权国会对最高法院的上诉裁判权作出规定。由于拒绝裁判这一案件和早先的密西西比案件及佐治亚案件，最高法院实际上是宣布了前邦联各州的重建是一个政治问题而不是宪法问题‐‐一个在&ldo;得克萨斯州控诉怀特&rdo;案（1869年）中明确证实的论点，一个涉及分离主义为非法的判决。因为分离主义从法律上讲是行不通的，那些事实上脱离联邦的州的回归工作就是一个超越宪法的问题，所以从本质上讲是一个政治程序问题，是一个为保证每个州都有一个共和形式的政府而由全国性政府行使宪法职责使之合法化的政治程序。

国会的重建显示出美国宪法的弹性。尽管有分离主义和内战的冲击，但重建的进行却没有改变国家的根本制度。总统职务经受住了它所经历过的最大威胁。最高法院虽然于1868年在和国会可能发生的对抗中让步了，但却保持了其作为政府的同级机构的重要性，并拥有充分的权力，在19世纪70年代取消了关键性的重建立法。好也罢，坏也罢，撒迪厄斯&iddot;史蒂文森以革命的合法性取代宪法的合法性的尝试未能成功。战争和重建引起的危机暂时改变了联邦政府这三个机构的权力平衡，但并没有摧毁这种平衡。

南部诸州再次加入联邦

当人们在华盛顿正在为一些重大政治问题和宪法问题作决定时，南部诸州的重建工作也在向前推进。到1867年9月选民登记工作结束时，在十个未重建的州里进行登记的大约有735，000名黑人和635，000名白人。黑人在五个州里构成多数选民，这五个州是南卡罗来纳、密西西比、路易斯安那、佛罗里达和亚拉巴马。在有可能成为选民的白人中，估计有10到15的人被&ldo;重建法令&rdo;剥夺了选举权；另有25到30的人因对登记漠不关心或是因反对整个做法而没有去登记。

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