年1月26日,袁公布了约法会议组织条例,约法会议便由此产生。从此,
约法会议即本&ldo;修正宪法而以拘文牵义为戒&rdo;的原则,成为推翻《临时约法》,
重新炮制袁氏独裁所需新约法的专门机构。
约法会议组成后,很快按照&ldo;隆大总统之权&rdo;的原则,一部给袁世凯
以独裁总统权力的《中华民国约法》(又称&ldo;新约法&rdo;),在袁的授意下,公
布施行。
袁世凯撤销了国务院,设立政事堂,选任前清遗臣徐世昌为国务卿。
国务卿以下,设左丞、右丞。左丞是杨士琦,右丞是钱能训。
袁世凯就任大总统后,把他的公馆搬进中南海居仁堂。总统府、政事
堂、统率办事处都设在中南海。
袁世凯又成立了参政院,解散政治会议。参政院73个成员,均由袁世
凯亲自指定。
尔后袁世凯又公布了官秩令,把政府官员分为九等:上卿、中卿、下
卿、上大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下士。各省都督改称为将军,
民政长改为巡按使。并且规定各省将军传人改用令箭,求见者需递手本,新
任命大员要行觐见礼等等,一切又都恢复了前朝制度。
约法会议于12月28日又通过新的总统选举法。规定总统任期改为10
年,连任不受限制。总统继任人由现任总统推荐,人名写在嘉禾金简上,藏
于金匮石室。选举总统时,拿出来唱和一下,就算通过。金匮石室设在中南
海居仁堂右侧。
经过1914年袁记新约法的公布和实施,特别是修正后的大总统选举法
的公布,使袁无论在事实上和形式上,已成为终身制之独裁元首。到了1915
年8月,袁世凯为了恢复帝制,成立了筹安会。筹安会在袁世凯的授意下,
大造恢复帝制的舆论。8月下旬,由于筹安会的鼓动,全国已有8个省以&ldo;公
民代表&rdo;名义,向参政院投递了改革国体的请愿书。
9月19日,帝制派头目梁士诒发起成立了全国请愿联合会,发动更大
声势的改革国体请愿。
这伙人所鼓吹的&ldo;改革&rdo;,就是复辟。
正当袁世凯策划的帝制运动在紧锣密鼓地推进之际,袁氏营垒中开始
有人产生异议。
一日,袁世凯试探黎元洪道:&ldo;近来有许多人要我做皇帝,亲家,你看
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