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第16章 宋国制度（第1页）

早上起来，叶星在客栈吃了早餐，然后从西门出了城，城门外是一大片的平民所居的房子，大部分都是很简单的木屋子。

西门外是北江冲积平原，很广阔，水道纵横，其实东海城就是坐落在这个水网密集的地方，只是城池的所在地势比较高而已。

地图上更西的地方，百多里之外就是西江，东海郡最大的河流，也是宋国有数的大河之一，从宋国的西南的大山发源，流经十个郡，宛转上万里流入东南边的大海。

宋国其他郡的人基本上全是由这条水路来到东海城的，水路虽远，其实反倒是最方便的。

东海郡总人口应该不多，叶星估计也就是数百万，三分之二以上都集中在这个平原上了，其他地方的基本上都是山脉，人口极分散也稀少。

叶星走了一天，城外也没有发现新的东西，就是农民和渔民，房屋建筑也极为简单。

由于是商贸之城，城外的农民一般不种粮食，都是种蔬菜、水果和草药，还有种一些棉麻之类的，粮食全是其他镇从西江运来的。也养一些家禽和家畜，以供应城中人消耗。

如果有什么要说的，这里就是实在是物华天宝之地，基本种养什么都比起云海村要容易得多，好象插上什么都可以长出来似的。

叶星还注意到，城外很多庄园，一大片的，单单西门外不远，就有上千个大大小小的庄园，都是城中有钱人买下的，雇佣一些平民在干活。

庄园也就是用树木一排排种了相互隔开，没有明显的围墙，可能也是不需要，也有小块的土地，就是农民自有的，都是零碎的一小块一小块。

叶星又回到城中，一条街道一条街道去闲走和了解，和各色人种，和各地来的商客相谈。

他想尽快的走完这个东海城的每一个角落，无论如何，自己还没有能力去闯天下，还是多看多走一下吧。

反正，这里坐船可以到达宋国的核心的中部地区，他不想做流浪汉一样的到处走，但也不是困于一地的做平民。

他当然不甘于平凡，但也没想着成为风云人物，也不能混得差到成为无所依靠的流民，当然叶星也绝不可能差在这样的，只要努力，再差，也不至于成为乞丐。

经过10天的深入了解，叶星也基本上明白了宋国的基本情况，果然不是表面的这么简单。

宋国的构成上是四级管理制度，就是集权的中央，然后是三十郡，郡下面是镇，然后下面就是村。

中央管了军事外交等的主要事务，是真正权力集中。但是真正管治核心的却是在郡，郡有极大的自治权，郡本质上就是一个个小小的独立王国，除了军事外交，其他全部都是有的。

镇上有常驻管理机构，有镇长，有派驻的官吏，负责税收和地方的行政司法，一些重要的镇则会有驻兵。

镇下的村并没有管理机构，乡村的宗族、部族之类，在村这一级，其实乡规村约，才是真正的制度，只是就这么的维持着地方的秩序。

中央负责所有军事、外交、法令制定等，地方的所有事务，均由郡主府负责，郡主有钱有人，有城卫军，郡主本身就是国主或者各大势力选派的。

郡城还有监察机构，权力极大的内务司，全面监督各地情况，直接汇报国主。

这套制度看起粗浅，却行之有效，加上忠于宋家的世代教化，所以宋国稳定3000多年。

人民都需要这样的安稳吧，也乐于这样的安稳，正是这份安稳，使得宋国国土不大，人口不多，却也算是一个繁荣富足的国家，至少没有到流民遍地。

加上来严厉之极的法律，更加没内部人敢于造反了，因为根本得不到人民的支持。

宋国的赋税制度非常的简洁，全部实行什一税，按生产的东西十分之一纳税，而且全部折成银两交税。

农民、猎人、渔民如何确定的生产的量呢，是按家庭，由镇上的税务管理人--库吏，三年评估一次，三年内都是同一评估数量来纳税，不管你是丰收还欠收，每年到镇的库房自行交税一次。

以前叶星家是教书先生，并没有耕作，所以就是评估后是不用纳税的，后来，叶星母亲正常后，只是种些菜自食，也没交税。

直到前几年，叶星上山打猎采药，也只是去镇上卖山货的时候，才交过地摊费，他主业是村中的教书先生，那是免缴税的。

至于商人也是按年销售的十分之一纳税，商人都是国家登记在册的，同样由库吏三年评估一次，每年交税。

每个镇有库吏，由郡守派出，不受当地的镇长和地方影响，不许在自己家乡任职，更重要的是他们是轮任的，三年就必须换任职的地方，奉禄由城守直接支付。

库吏评估各户赋税，也是不敢乱来的，因为全镇公开的，并记录在案的，当然是不太可能就完全公平的。平时，库吏则是收取墟日的地摊费，这是他们日常经费的来源。

库吏把收税款上交给郡守，郡守再给以各级官员以薪金，因为薪金是远高于平民的，所以做官是宋国人最热衷的。

但由于宋国的各郡自主自治状态，除了军队外，国主也没法任命一个镇长。国主也是有派出机构，国库负责税收，国库吏，对各个郡评估赋税收入，一半交给国库。

土地是私有的，但每年要交税，土地价格的百分之二为税，也就是说五十年土地价格翻倍。

土地产出物不交易不纳税，交易就交纳交易额的百分之十为交易税，连续三年不纳税的土地就收回国有了。

许多无主的地，则属于国主所有，任何人要有土地，就向各郡的国库一次性购买。

私人间的土地转让，则是向镇上的库吏交纳交易税，就是百分之十的交易额就可，然后在镇登记转名，发放产权证明即可。

这套简单的制度，让宋国管理简单，但其实相当的富，因为只要有人，就永远不枯竭的税收。

国主虽然是宋家的，但宋家规定以贤能选人，加上宋国背后的宋家宗室就是一个强大无比宗门，国主不过是宗室中选贤出来的，所以国主也不见得就能够专制独裁。

况且还要和国中各大势力相协调，各大势力其实也不愿宋国混乱，毕竟影响宗门的利益，所以才有宋国的长期稳定。

至于同样的其他宗门并不造反，则是因为宋室后面有一股不为人之知的势力，可以随时随地给予他们毁灭性的打击，据说，宋家就是这股势力的世俗代表。

其实各个宗门都是实力强横的所在，其实，各个城主都是宗门选派，然后由国主任命的。也就是说，本质上宋国是各大势力在共治，利益是虽不是均分，却也是共享的。

宋国人从商为荣，所以商业发达，富有，民众习武之风也盛，但更多人以文为荣，以商为高。

宋国在邻近强大帝国面前很弱小，比起邻近一众小国又很富有强大，但也没有人轻启争端，尽管每个大国背后各自都有隐藏的势力，对那些强大的势力而言，人世间的一切的不过是游戏。

按叶星理解，宋国应该是一个中央集权，四级管理，简单却有效管理着的联合国家，其实也是个势力纷杂的混合体。

宋国其实也是一个利益群体的维持机构罢了，国家从来都是这样啊!

这一切和叶星了解的华夏之历史也大体相同，只是细节有极大不同。

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