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第23章（第1页）

海瑞说：&ldo;百姓口小，有公议不能自致于上，过客口大，稍不如意则颠倒是非，谤言行焉。&rdo;这就是说，欺负百姓无妨，上边听不见;得罪了过客却要招致诽谤。为了进步，县官不能不巴结&ldo;口大&rdo;集团，牺牲&ldo;口小&rdo;集团，要明白自己的权力其实也是信息传递集团给的。从这个意义上说，灰帮化乃是领导说了算的体制和官僚集团的信息垄断地位的自然结果，是政局中互动各方依仗各自实力&ldo;局定&rdo;的，个人道德的优劣已经无关大局。

县官的身份始终处于变迁之中，在不同的历史时期，呈现为黑白之间的不同灰度，至于灰到什么程度可以叫黑，灰在什么程度之前仍然可以算白，那是有命名权的人贴的标签，体现了他们的利弊权衡，与现实利害格局所&ldo;局定&rdo;的真实身份是两码事。

余斌，前湖南省临湘市长副市长，因受贿罪被判处有期徒刑3年。而余斌称自己收受的礼金都用于公益事业，如扶贫等;或者用于公务。

于是，他是一个贪官还是一个特殊环境下的&ldo;清官&rdo;?他该定罪还是应该受到认可，就成了社会关注的公共话题，成了一个备受争议的人物。余斌是中国广大基层干部中的一个，如果以余斌的高度来对中国广大基层干部的廉洁度和道德水平划线，有多少人在他之上?有多少人在他之下?

余斌在他写的申诉信中列举了许多他破坏官场潜规则的事实。他认为他&ldo;收受朋友的用于公益事业，不应该获罪。&rdo;他&ldo;坚持改革，坚持原则损害了少数人的利益&rdo;，&ldo;我的亲戚好友也认为我不懂官场潜规则&rdo;。有记者问他，你把&ldo;非法所得&rdo;用于公务或资助穷人，是不是争取民心，为自己升迁拉票。余斌立即反问，你说下面的人对你好有什么用?我当副市长还不是上面任命的。

太多的东西居于灰色地带，包括腐败和廉洁，也没有清晰的边界。无论如何，余斌已经成为一个官场符号，在一定的意义上是可以脱离具体的语境来讨论的。从这个角度说，即便是出现一种分析，认为他是否因为&ldo;不会做官&rdo;，&ldo;不遵守潜规则&rdo;而出局，也并不意味着是针对当地的政治环境的批评和否定。

从现实出发，余斌不仅&ldo;可以理解&rdo;，或者值得&ldo;同情地理解&rdo;，甚至成了官场的&ldo;孤胆英雄&rdo;。持如此意见的多是普通百姓，他们有&ldo;清官情结&rdo;，他们听不进法律的道理，他们认可官员的&ldo;次道德&rdo;。而从法律的角度看，也有人认为：他不应该治罪，因为受贿罪的要件之一是&ldo;为他人谋取利益&rdo;，而没有证据表明余斌为他人非法谋利。更有人认为，余斌做了这么多年的官，才收这么点，简直是个好官。

从现实政治的角度看，首先是一个官员可不可以做到不受贿?这需要付出什么代价?他将寸步难行不能行走于官场吗?其次是收了礼金以后，交给纪委，存进廉政帐户;但廉政帐户以其惊世骇俗的性质，也是世界上最不透明的&ldo;公共帐户&rdo;。再就是，余斌似的处置方式，收下来，还能用到&ldo;正道&rdo;上去‐‐谁知道收多少用了多少，这是一个&ldo;良心问题&rdo;。

总之，为什么交给纪委或者存进廉政帐户就不算受贿，或者在某个时刻前做了这样的处理不算犯罪，而余斌似的处置就是犯罪?&ldo;现实派&rdo;说这样的好官不该判;&ldo;法律派&rdo;说应该判，而且判轻了。

法律易碎，好官难求。好官情结是注定要落空的。凭什么一个人要把非法收入用于正道?这是靠不住的。不过，无论官场潜规则之于余斌如何，在中国的环境下，做过官就是一种资源。

中国还有一种&ldo;灰色兼职&rdo;现象。所谓&ldo;灰色兼职&rdo;就是指现行法律没有明令禁止，有时甚至获得支持，但带来不当之名和利的兼职。

我国政府官员兼任国有、民有、自有企业的实质性管理职务非常普遍，这种行为虽然没有矿难一样造成严重伤亡，但是它使得公共权力被私用。官员当老板的企业，当然在官场路子多，在税收、土地批租等领域，极易造成腐败，对于要求公平竞争的市场经济环境的危害并不比矿难小。比如官员在营利机构兼职，那么他到底以企业最大利益为目标，还是以公共利益为目标，这就矛盾了。

当前我国行政官员兼任大学教授、学会（协会）会长的情况比较普遍。从官员的角度看，获取高校的兼职教授，就得到了一种学术荣誉，就可以把自己看作是&ldo;儒官&rdo;，就可以消除一部分人对&ldo;纯官&rdo;的低评价。

常常被人忽略的是，政府官员到高校兼任教授甚至院长，正象官员到企业兼任董事长总经理一样，是违反社会市场经济原则的，引发了不正当竞争。作为公务员，他必须立足于为国家、为全社会服务，决不能为小团体、小圈子服务，不能厚此薄彼。试想，如果一个高级官员兼任甲高校的教授，这种兼职对于别的高校来讲是不公平的。

既然历代的清官都没有能挽救当朝的衰亡，那么有清官和没有清官的区别在哪里?清官员不可贪婪越位‐‐权、名、利一个都不能少，错位‐‐既种不好自己的地，又荒废了别人的田，一身不可二任;否则必然缺位‐‐不能做到公正执法、公平运作。政府及其官员，其任务就是提供公共产品，提供全社会所需要的公共产品，提供私人不可能、不愿意、不适于提供的公共产品。而担任兼职教授，显然是提供了不该提供的私人产品、非公共产品。

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