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第162章（第1页）

二十一条分为五号。第一号为关于山东者，中国允许日本承继德国在山东一切权利，山东省内及其沿海土地岛屿不得让与或租与他国；烟台或龙口至胶州铁路，由日本建造；开山东省内主要城市为商埠。第二号为关于南满、东蒙者，中国承认日本在该地的优越地位；旅顺、大连租借期及南满、安奉两铁路管理期展至九十九年；日本得在南满、东蒙享有土地租借权、所有权，为盖造商工业房厂及耕作之用，自由居住往来，经营商工矿业；中国如允他国在南满、东蒙建造铁路或向他国借款建造铁路，或将税课作抵向他国贷款，或聘用政治、军事、财政顾问、教习，皆须得日本同意，吉长铁路归日本管理。第三号为汉冶萍公司作为中日合办、属于该公司各矿的附近矿山，不准他人开采。第四号为中国沿海港湾、岛屿，概不让与或租与他国。第五号为关于全部中国者，中国政府须聘用日人充政治、军事、财政顾问；中国警察作为中日合办，或聘用多数日人；中国所需军械的半数以上，向日本采办，或中日合办军械厂；中国允给内地所设医院、寺院、学校以土地所有权；中国允由日本建造武昌至九江、南昌至杭州、南昌至潮州铁路；日本对于福建筹办铁路、矿山、整顿海口（船厂在内），有优先投资权。

加藤谓第一至第四号的实行为绝对必要，应竭尽手段，以求贯彻。第五为劝告事项，但总期实现。日置益提出时，并未露示，迫袁全部接受，并守秘密。

四、袁世凯对日屈服

袁世凯知道这幕交涉重大，他的初步对策，一为故示强硬，使日本有所瞻顾，并希见晾于国人。一月十九日，他对他的日籍顾问阪西利八郎。斥日本竟以亡国奴对待中国，中国绝不作朝鲜第二。外交次长曹汝霖复告日置益，谓日本要求难以接受，接着各省将军联名反对。二为将内容外泄，促起舆论与列强的注意，期对日本有所影响。一月二十二日，北京报纸刊出此项消息，美国驻华公使芮恩施（ps．resch）亦获悉要求的大概。三为拖延时间，以观变化。一月二十七日，更易外交总长，以陆征祥代孙宝琦为手法之一。日本对于袁的权术及隐衷，-一窥破，丝毫不以他与各省将军的表示为意，但颇重视消息的漏出，招来列强的干涉，警告北京外交部勿施远交近攻之计，应迅速谈判。

日本深知袁急欲帝制，所顾虑的为国人的反对，特别是国民党。二十一条甫一提出，即对袁利诱威迫。日置益先表示愿保障袁的地位及身家安全，取缔在日本的革命党、留日学生，纠正在华日本浪人商民行事。继谓日本人民怀疑袁的态度，常抱反感，有援助革命党倒袁之议。1今次条件，须绝对同意，方可证明对日亲善，以后日本可遇事相助。若迁延迟疑，将生不虞事态，至有更甚的要求。加藤面告中国驻日公使陆宗舆，为袁永久计，应与日本结合。中国秩序虽已渐次恢复，随时仍有发生动乱可能。袁为自身考虑，对共和政体将作何改变，殊值得三思，如因政体而引起革命，恐非袁本人所能防止。大隈开门见山地说，中国若行帝制与日本为同一国体，当乐于赞同。日本报纸宣称，中国苟能与邻邦视善，不论政体如何，皆所欢迎，要亲善就须答应日本的要求。袁于这些言论不能无动于衷，袁克定亦殷望做到中、日唇齿相依。

美国为唯一尚未卷入大战漩涡的大国，芮恩施电告国务卿白莱安（wjbryan），谓中国的独立与门户开放已受到威胁。中国如予拒绝，日本将制造中国变乱，作为军事行动的口实。中国应将二十一条通知美国，美国应与英国取得谅解。白莱安的看法有些两样，不若芮恩施的积极。威尔逊要白莱安注意日本目前在华地位和意向，命芮恩施对中日谈判暂不干预。

二月二日，中日正式谈判终于在日方催促之下开始。中国代表为外交总长陆征祥、次长曹汝霖，日本代表为公使日置益、参赞小幡酉吉。陆不习日事，曹为亲日派。中国初仅允议第一、第二号，以日方坚持所有条款均须谈判，数日后复允议第三、第四号。日方谓第五号亦须作大体的讨论。关于第二号，双方争执不下，三月初，日方声言如短期内无满意的结果，将生不测。日内阁决定出兵，三万日军开往南满、山东、天津，军舰在渤海游弋。中国逐步屈服，惟仍拒商第五号，四月十七日，交涉停顿。

美国虽暂不干预，但对中日交涉并未忽视。日本否认有侵害中国领土完整及他国在华权利的要求，先将第一至第四号通知美、英等国。美国重视的为第五号，对其余各号不全反对，日本始以第五号相告，说是仅系&ot;请求&ot;、&ot;愿望&ot;而非&ot;要索&ot;。美国再对日本申明，美国的条约权利必须尊重，承认日本对山东、满、蒙的特殊关系，不反对关于福建的要求。中国请美国劝日本敛戢。美国仅于四月中旬，指日本的要求违反中国行政独立和门户开放政策，美国决不抛弃在华利益。英国对日本未将第五号要求见告，表示遗憾，盼尊重英国在华既得权利及中国独立，但仍同情日本扩张在满洲的地位。

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1一九一五年五月，孙中山致函大隈，请赞助倒袁。八月，又屡与犬养毅、头山满商谈。

四月二十六日，中日又有一次会议，日方提出修正案，僵局仍未能打开。英、美为第五号要求，续对日本施以压力，英国警告勿因此与中国决裂，以致违反英日同盟精神，倘诉诸武力，须先咨询英国意见。美国谓不可强制中国屈服，应审慎宽容。日本内阁依元老建议，将第五号酌予删削。五月七日下午三时，日置益发出最后通牒，限于五月七下午六时，应允第一、二、三、四号，第五号中关于福建的事项，届时如无满足答覆，将采必要手段，是为&ot;五七国耻&ot;。这时日本已下戒严令，各报声言专与袁世凯为敌，传闻已与段祺瑞、冯国璋、张勋及袁的政敌岑春煊密洽。袁拟再事让步，朱尔典亦劝他接受，以避危机。袁为自己解嘲，谓第五号中有五条已撤回不议，其余较初案挽回不少，权衡利害，惟有接受。日置益定要中国于覆文内注明第五号&ot;日后另行协商&ot;字样，袁亦照行。五月九日晚十一时，外交部将覆文送出。五月十一日，美国照会中国、日本，如中、日成立有损美国及其人民的在华条约权利、中国政治或领土完整、及门户开放政策的协定，美国断不承认，亦即所谓不承认主义。又称中、日所订任何条款经中国承认，而对外人在华地位有变更者，美国将同样享受其权益。这又等于承认，不过美国亦须分一杯羹。十三日，北京向各国宣布交涉始末，谓中国之接受日本要求，乃出于无奈。倘因此而令列强维持中国独立、领土完整、保存现状，及各国在华工商业机会均等主义所定条约受到影响，则非中国所致。亦即是说，此次之事是由于日本的强迫，非中国所愿，不能负责。

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