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第224章（第1页）

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2张国焘与陈昌浩于一九三一年四月，自上海经汉口进入鄂豫皖边境，沈泽民亦经安徽蚌埠，进入皖西，陈、沈均属国际派。一九三二年沈病死。

同月二十一日，上海中共中央为准备对抗第二次围剿，作了几项决议，迅速召集全国苏维埃代表大会为其一。及红军击退第二次围剿后，五月九日，中共中央指示目前紧急任务，仍为实现全国苏维埃代表大会，以对抗南京的国民会议。六月，复订定至迟必须于八月一日前召开苏维埃第一次全国代表大会，正式成立中华苏维埃共和国临时中央政府。七月，共产国际亦有同样指示。由于第三次围剿正急，全国苏维埃代表大会无法如期举行。九月一日，中共中央政治局致书苏维埃区中央局及红军第一方面军总司令部前敌委员会（总前委），除嘉奖红军战绩外，并指出不少错误缺点，总不外苏维埃区的工农群众对帝国主义、国民党的进攻的斗争，尚缺乏更宽度的发动，未能使之达到极高度的尖锐化。为进行阶级战争：第一应建立巩固的根据地，不可仅着眼于红军问题，必须组织群众力量，冲破第三次围剿向外发展，占领一两个较大城市；第二彻底消灭地主残余；第三更着力于改造和扩大红军的任务，打破游击主义传统与小团体观念，使红军编制适应于大规模作战；第四坚决执行发展党、巩固党的任务．以极大力量加强地方党部工作；第五建立苏维埃区中央政府，定于十月革命节召开全国苏维埃代表大会。凡此可见中共中央希望成立中华全国苏维埃政府是如何殷切，同时又可知国际派对于毛泽东领导的不满。

反第三次围剿之战结束，中共中央说是革命情势的急剧发展，与反革命统治的日益崩溃，明白显出争取革命在一省或数省胜利的前途。又说，在冲破第三次围剿与满洲事变运动高涨的基础上，成立中华苏维埃共和国中央政府，实为工农民主专政在国内胜利先声。一九三一年九月，中央军事革命委员会主席周恩来到江西，接任中央苏区中央局书记。十一月七日，即十月革命纪念日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会正式在瑞金开幕，历时约二十余日，通过中华苏维埃共和国宪法、土地法、劳工法、经济政策、红军问题等案。全国苏维埃大会为最高政权机关，其下为中央执行委员会，再下为人民委员会，即中央行政机关，主席均为毛泽东，副主席为项英、张国焘，朱德为红军总司令。宣布中华苏维埃共和国为无产阶级的祖国苏维埃的同盟者，号召全国劳苦群众，继续推翻国民党的统治，联合世界被压迫民众，推翻帝国主义者的统治，驱逐日本出中国。大会曾严厉批评苏维埃区的错误，说是土地问题不曾根本解决，中央苏维埃区仍是流动的，红军不曾完全脱离游击主义、小团体主义，党内存有狭义的经验论与农民的落后意识，均为对毛泽东而发。毛虽被推为中央执行委员会及人民委员会主席，但一切须听命于国际派控制的中共中央。1至是中国计有南京、广州、瑞金三个政府，日本已夺据东北两个多月。

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1近年中共编印的党史，几皆不提中华苏维埃共和国及中央政府成立之事，亦不强调瑞金时代。

第十七章安内与攘外（一九二八至一九三六）

对内求国家统一，对外求民族平等，为国民革命的两大使命。结果前一工作固未完成，内战愈演愈烈，后一任务更为艰巨，外患空前险恶。在内外交攻之下，国民党的政策为对内继续消灭反侧，对外暂时忍耐待时，即先安内，后攘外。在步骤上亦自言之成理，岂奈为势所不许何。

第一节　北伐后的对外举措

一、废止旧约交涉

北伐告终后，国民政府决遵循外交途径，取消不平等条约。一九二八年六月十五日，发表对外宣言，以正当手续，本平等及相互尊重主权宗旨，改立条约。七月七日，复宣言已满期的不平等条约无效，另订新约，未满期者应行重订，旧约满期、新约未订者，依临时办法处理。外人受中国法律保护并守中国法律，关税照现行章程办理。当时已届期的，有意大利、法国、日本、比利时、西班牙、葡萄牙、丹麦等国的商约。

此事的成败，系于各大国的态度。首先有比较良好反应的为美国。七月二十五日，中美签订整理关税条约，美国承认中国关税自主原则，惟必须与其他国家享受之待遇毫无区别。换言之，必须待其他国家一律承认，方能实行。至于法权问题，目前尚不能商谈。是年德国、挪威、比利时、丹麦、荷兰、葡萄牙、英国、瑞典、法国、西班牙，相继承认中国关税自主权，同时承认国民政府。

七月三十一日，日本照会中国，如撤回废约主张，愿与中国商订新约，倘中国实行临时办法，日本将出以断然处置。外交部长王正廷与上海日本总领事洽商未协，蒋中正派张群赴东京与首相田中面谈。田中以美、英、法不允与采协同政策，态度略为缓和。一九二九年六月，日本承认国民政府。七月，民政党滨口雄幸继田中组阁，币原喜重郎复任外相，宣布对华无侵略之意，惟须保护合法正当权利。一九三○年五月六日，中日订立关税协定，实行互惠税率，中国承认无担保债款，亦即承认西原借款，此为中国为获得关税自主，对日本付出的特别代价。

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