抗战开始之时,中共的兵力约为三万人,仅有陕、甘、宁边区十五县。一九三七年九月六日,改苏维埃政府为边区政府。蒋命西安行营严防,但边区已扩大至二十县,各县有自卫军。此后三年之间,八路军与中共开辟的根据地大致如下:一为一九三七年底建立的晋、冀、察边区,以河北西北部为中心,兵力五万余人,活动的地区约四十县。二为一九三八年建立的冀中区,兵力约二万人,活动的地区约二十县。三为冀东区,兵力约一万人,活动地区约十县。四为冀南及冀、鲁、豫平原区,兵力约三万人,活动地域约五十县。五为晋、绥边区,兵力约一万人,活动地区七县。六为山东区,始于一九三九年,不久兵力约七万人,活动地域几及全省。合计华北八路军控有二百余县,兵力约三十万人。以一九四○年的发展为最速,主要领导人为聂荣臻(晋、冀、察边区)、贺龙(冀中)、刘伯承(冀南)、徐向前(山东)。长江下游的新编第四军初约一万人,一九三八年起,分别建立淮南、淮北、苏南、苏北区。长江以北的兵力约为二万余人,长江以南约为三万余人。另有苏、皖、豫、鲁边区,鄂、豫、皖边区,兵力各约一万余人;湖南、浙江、广东境内共约二万余人。合计兵力十万余人,活动的地区约五十余县,主要领导人为叶挺、项英、陈毅、张云逸、李先念。大致而言,中共的武力以在山西、河北、山东的八路军,江苏、安徽的新四军为大。国民政府在此五省仍设有省县政府,留有相当军队,并有地方民军。中共既大力扩张,双方冲突在所难免。一九三八至一九四○年,河北民军总指挥张荫梧部一万人,屡遭八路军袭击,全部消灭,正规军数万亦被击溃,省政府不能立足。一九三九至一九四○年,山东保安队被缴械者至少四五万人。山西阎锡山的新军,一称&ot;抗敌决死队&ot;,约二万人,大半由中共干部统率,一九三九至一九四○年,相继与阎脱离关系。一九四○年苏北的新四军合南来的八路军攻占兴化黄桥,政府军死者数千人。湘北、豫南国共军亦起冲突,新四军蒙受不利。
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1与毛泽东意见日深,遭受斗争的张国焘,亦支持陈绍禹。一九三八年四月,张秘密离延安,前往武汉,脱离中共,此事颇似汪兆铭的自重庆出走。
一九三九年六月,周恩来要求承认扩大的陕、甘、宁边区及八路军现有兵力,并解决河北问题。蒋命中共服从命令,否则决不迁就。国民党颁布《防制异党活动办法》及《异党问题处理方案》,政府军实行封锁陕北。毛泽东态度强硬,九月,对记者宣布,&ot;人不犯我,我不犯人,人若犯我,我必犯人&ot;,国共的武装冲突连续而来,中共称之谓&ot;反磨擦斗争&ot;,为抗战期间第一次反共高潮(一九三九年十二月至一九四○年三月)。毛指示中共干部,&ot;对于顽固派斗争,必须坚决、彻底、干净、全部的消灭之&ot;,&ot;不斗则已,斗则必胜&ot;,团结并不是停止一切斗争。复特别命新四军放手扩大,坚决建立根据地,大批培养干部,事事与国民党作对。
一九三九年九月,欧洲大战爆发,苏俄忙于西进,不欲国、共冲突扩大。一九四○年四月,苏俄驻华大使潘友新(aspanuyaskk)向蒋调解。七月,参谋总长何应钦对周恩来提议,划河北、察哈尔及山东黄河以北为八路军作战地区,扩编八路军为三军六师,新四军为两师。因中共别有要求,未获协议。八月及十月,鲁南、苏北的山东省政府的所在地,为八路军、新四军攻占后,政府再命八路军、新四军开往黄河以北,中共仅允将江南的新四军移防江北。十二月九日,蒋令新四军立即开往江北,再开往黄河以北,八路军须一律开往黄河以北。
一九四一年一月四日至十二日,新四军九千人在皖南泾县遭政府军包围,军长叶挺以下五千人被俘,副军长项英被杀,番号撤销。中共称为第二次反共高潮,自行任命陈毅为新四军军长,刘少奇为政治委员,井要求恢复该军番号,惩办与事变有关人员,撤退华中政府军,平毁陕、甘、宁边区封锁线,废除一党专政,再要求承认中共的抗日政权,维持华北、华中及西北防地现状,八路军、新四军编为六个军,成立各党派联合委员会,国、共代表分任主席副主席。政府当然不会同意,申明对于违令的部队不得不加制裁,中共不能有特殊地位,切望共守抗战建国纲顿,八路军服从命令。舆论对于新四军事变至为痛心,说是一个国家不应有两个政治军事系统,军队必须国家化。政府设置国、共关系调整特别委员会,并对陕北防务作必要准备。
事变发生后的同日,在华苏俄顾问团长崔克夫(vassilylchuikov)、大使潘友新劝蒋勿起内战。蒋答称这次事变全为整顿军纪,绝无其他问题。美国亦甚为关切,罗斯福派他的行政助理居里(lcurrie)前来,盼国共密切合作。居里于二月抵重庆,蒋告以中国抗战,一为抵制日本侵略,一为阻止中国赤化。他对两方的措词,颇有斟酌。
三、国际情势的变幻
中日战争发生以来,苏俄对中国的态度,始终是若即若离,难以捉摸。一面以志愿空军援助中国,一面谋缓和对日关系。一九三九年三月,斯大林在俄国共产党大会演说,指中日战争为新帝国主义战争的一部分,苏俄愿与邻邦建立亲切友谊。中国深感不安,四月,孙科携蒋委员长致斯大林的亲笔信,第二次赴莫斯科,希望他与英、法商谈欧洲问题时,特别注意远东的集体安全。七月,斯大林覆称,不久可使爱好和平的国家在远东联合。此外又予中国一亿五千万美元贷款。所谓愿与邻邦建立亲切友谊,及使爱好和平的国家在远东联合,竟然是德、俄互不侵犯条约的订立,德军的进攻波兰。1九月七日,潘友新向蒋面陈斯大林来电,谓苏俄未与日本商谈妥协,但十五日则与日本订立诺门坎停战协定,2二十八日,与德国瓜分波兰东西边境,继而控制爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛,进攻芬兰,退出国际联盟。一九四○年一月,责中国对国际联盟取消苏俄会员国案未投反对票,不理中国的请援要求,同时与日本谈判商约。九月,不准美国军火经海参崴运往中国,后又要求中国以美国借款购买苏俄军火。
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