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贾诩、诸葛亮、单福分别成为了尚书、中书、门下三省的长官。设置了监察院、政治部、教育部、科技部、农业部、财政部、国家安全部、军事委员会、建设部、卫生部、情报部等部门。监察部部长为郭图、政治部部长为侯明、教育部部长为逢纪、科技部部长为公输玄、农业部部长为马均、财政部部长为袁道、国家安全部部长为赵铁锤、国防部部长何家强、军事委员会主任为张大山，副主任为张郃、藏霸、甘宁、马超，建设部部长为甄豫，此人是甄的大哥市建设上很有一套，吕三阳看到他很有才能，经过一扶持后，现在已经能够独挡一面。卫生部地部长任命华佗担任，情报部部长当然也就由江海国担任。在军队上，设置的是军区制，冀州军区司令员是马英、青州军区司令员是廖化、幽州军区司令员是黄乾、并州军区司令员是将奇、海军司令员管承、卫戍区司令员申江、特种部队司令员郑智，徐州军区司令员赵云。说起这赵云还真有故事，当日赵云随着对刘备的失望而离开后，他一直向西行来，当时他地手下也就一百多人，赵云是一个重感情之人，看到这一百多人无论如何也要追随他，他心中感动下就想为他们找一条能够生活得更好地道路，这一路上赵云也想过隐姓埋名，但是，由于走得匆忙，他们地身上都没带多少铜钱，一百多人的生活逐渐就面临缺吃地问题，如果只有赵云一人还好办，但现在是一百多人，赵云也开始失去了办法。在吴国的地盘上赵云实在没办法的情况下只好率人抢劫了一次，可没想到的是，由于事先没有情报，所以抢到的正好是张昭的兄弟，这张昭得到消息后立即插手此事，吴军对赵云等人采取了不断的追击。几次遭遇战中，赵云的手下被杀死了二十多人，为了不使其它的人再受到伤害，赵云只好带着剩下的七十多人离开了吴的地盘。离开吴后，赵云等人就到了徐州。随着越来越深入地看到和了解到吕三阳治下的情况，赵云的心情也越来越好起来，他从来也没有想到这大汉境内还有这样一方乐土。赵云之所以一直追随刘备的最主要原因就是刘备给他描述了一个他想创造一个让人民过上好日子的美好远景，但是，随着与刘备在一起的时间的增多，赵云根本就没有看到刘备为人民做过多少好事，哪怕做那么一两次也是为了自己的利益才做的。赵云对刘备是失望的，本来他觉得这大汉的诸侯中除了刘备外也就找不出一个真正能为人民做事的人了，却没想到现在亲眼看到了吕三阳的政策，看到了人民对前景的希望。越是亲身体验了下层人民的生活，赵云也越来越发现自己爱上了这块土地。在一次县城的招兵中，赵云发现大家当兵的热情时，他忍不住向一位老人问道：“老人家，大家为什么争着去当兵？是不是官府逼的？”结果他被这老头骂了一台，说他这人没有良心，如果没有吕三阳的好政策，怎么会有人们的好日子，并且还说自己如果不是因为岁数大了人家不要，他早就报名参军，保家卫国去了。被老人骂后，赵云回去想了很多时间后，他化名赵龙也报名当上了一个小兵，他的那七十多人也跟他一道报名参了军。这事如果放在其它诸侯那里可能不会被发现，赵云万万没有想到的是，吕三阳军中的政治部可不是白设的，政治部对于赵云与他的七十多人经常聚会之事很快就有了发现，监察部、情报部汇同政治部经过一阵暗中调查后，赵云的材料很快就摆到了吕三阳的桌上。吕三阳也没有想到赵云竟然跑到自己的军队中来了，大喜之下就让廖化护送赵云来到了渤海。在吕三阳高规格的接待和交心下，赵云也恢复了本名正式成了吕三阳的将领。这次设置徐州军区时，吕三阳直接就把赵云任命为司令员，按吕三阳的想法，赵云应该提拨得更高些，但考虑到他刚来，还没有什么军功，只好暂时这样了。吕三阳任命了主要官员后就把事情全都交到了下面，各部门把名单列出后报到吕三阳这里，随着吕三阳一个个任命文件的颁发，整个的国家机器运转了起来。这段时间也许各势力都在整合力量的原因，没有出现过战事，出现了少有的和平安定景象。现在各地都出现了皇帝，一时之间朝庭林立，中原各地的文武人员突然发现自己无所适从起来，到底该投靠什么朝庭已经变成了他们的一个重要工作。吕三阳也知道现在虽然设置了这样的国家机构，但现在明显是不可能把贾诩等人放在渤海的，在贾诩等人安排好政事后，他立即又把他们放回到了并、青、幽各地主持军事。正文向韩遂开战三阳称帝后，经过一段时间的分封后感到各方面条件决定选择一国进行征战。从各国的情况来看，也就只有西凉方向比较弱些，加上已经打了一段时间了，吕三阳觉得连韩遂都打不下来也就谈不上争霸了，便决定拿韩遂开刀。现在单福已经在并州主持军事，马超也到达了并州，吕三阳觉得要打就狠狠的打一下，又从各地抽调了两万军队到并州，另外还把骑兵司令员高览也派到了并州，在吕三阳的命令下，高览直接把他下属的三万骑兵都开到了并州。现在高览也逐渐显露出了他的指挥能力，骑兵在他的训练下越来越有了战斗力。随着吕军的调动，现在并州的军队达到了七万余人，吕三阳心想，如果七万军队也打不下西凉来，那真就没有争霸的可能了。从近段时间的情况来看，特种部队和情报部是做了不少工作了，西凉的情报现在基本上是能够及时传回来。单福现在的压力也非常大，眼看着贾诩方向无战事，诸葛亮更是连打胜仗，就只有自己这里一直都没有进展，他也着急，虽然吕三阳没有催他，但陆续派来的又是大将，又是军队的，想都可以想出吕三阳是急了。在各方向到位后，单福召开了全军工作会议，在会上单福明确指出，现在并州战事已成了皇上的一块心病，如果七万多军队都还拿不下西凉，这只能说明并州军是无能的军队，就算是为了面子问题都必须要尽快打出一场胜仗来。单福的话对于并州军也产生了振动，大家也觉得是该好好干一仗了，虽然也打过几场小的胜仗，但这西凉军并不是多么的厉害，为什么并州军就没能击败他们呢？会上最积极的要算马超了，他与韩遂是有深仇的，这次吕三阳不仅给了他高官，而且还为他提供了这样一个能够面对韩遂军去报仇的机会。他在心中是非常感激的，这次到达并州后，他也不求能够立多大的功劳，就是想亲手杀了韩遂，马超听了单福地话后，第一个就提出要充当先锋。高览的骑兵虽然也经过了不少战事，但一直都没有真正发挥全力，这次到达并州后。由于对手就是西凉军，而西凉军的骑兵众多，他感到这次终于有了用武之地，便与马超争了起来。他也想当先锋。单福对于手下大将们争着上前之事也很是高兴，这说明军心可用，但他也没有急于指派先锋，而是召集将领和参谋部的参谋们认真进行了研究。在经过一阵研究后。单福决定在西凉北地与西凉军进行决战。现在单福的底气足了不少，原来派不出大将的情况消失了，这次手下的大将不少，安排起来就从容了很多。这西凉的北地是一个相对来说大一点地城市。由于地势较好，便于大军运作，两军经过一段时间的征战后。单福军已经推动到了这里。西凉军了在这一带集结了重兵。如果打下了这个地方，西凉军的主力就基本上去掉了一半。经过考虑过后。单福命令马超为先锋官，高览军作为一支精锐骑兵，要用在最关键的时候。

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