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第62章（第1页）

第八年度致国会咨文（节译）

致合众国参议院和众议院：

同胞们，倘若我们从欧洲得到的最后信息使我能够通知大家说，那些无视中立国权利因而给我们的商贸造成了如此重大损失的欧洲交战国，已经醒悟到它们有责任撤销它们那些错误的法令，那该令人何等欣慰。我们自当不遗余力以争取此种可喜结果，为此，我已及时通过立法规定了全部或部分地暂停实施若干禁运法的权限。我们驻伦敦和巴黎的公使已奉令各自向驻在国政府说明我们愿意行使这一权限，以便取消它们的侵略行为的借口，重开各方均认为已经受阻的商务往来……

这一坦诚而又开明的实验迄今为止未能取得成功，也没有别的事态可作为暂停禁运的根据，因此禁运必然需要照原样保持。然而令人满意的是，由于实施了已得到同胞们以爱国之情普遍予以支持的禁运措施，现已收到重要效果，即保护了我们的海员和巨额商货，并提供了时间来实行现时所需要的加强防务等措施……

我们与我国驻伦敦和巴黎的公使来往信函文件已印发给诸位。

在国会上次会议期间所提交的文件已说明英国一艘兵舰袭击我&ldo;切萨皮克号&rdo;快船一事引起我国民义愤填膺的情形。种种见解均令人相信英国政府应立即采取措施纠正这一错误行径……但迄今未见它采取任何措施……我们已指示驻伦敦公使就此事进行交涉，必要时要求对方做出赔偿，相关信函请见所提交的文件。

自从上次国会会议以来，我们与欧洲其他各国的关系无重大变化。与西班牙的谈判时断时续，近来由于该国内政危机而陷于停顿。

我们与北非巴巴里沿岸诸邦继续保持和睦，惟一例外情况是阿尔及尔执政者对我驻当地领事有过无理行为，其性质和情况，请见所提交的文件，诸位可据此判断现时或今后是否需要采取超出行政权限范围以外的行动。

我们与印第安人邻居仍保持平静。个别不端行为则一如既往时有发生……

国会上次会议为保障海港城镇和港湾安全而拨款以后，有一些地点已依照其所处情况、相对重要性以及拨款量所能允许的工程规模，构筑防御工事。除纽约和新奥尔良工程浩大尚需时日以外，其余各地工程大多将于本次会议期间完成。上次拨款很大部分已用于原有地点的工程，但还将由国会审议另有哪些地方需要保证安全，防范海上袭击……

关于去年12月国会批准建造的炮艇，现估计本年度只需要建造103艘。这一些，加上原有的，已足以用于港湾和暴露的水域。其余的少量炮艇一旦必要时即可于很短时间内造出来。

第十二章总统决定后退一步（6）

根据国会上次会议制定的关于扩充军事力量的法令，业已任命了许多军官，以承担必要的募兵任务，同时按照该法令所提出的军队规模，已增大军官名额。我们有理由相信他们的成就是令人满意的，不过我还没有收到他们的报告，所以还无法向你们提供具体的数字。

在上次会议期间，我还没有认为有必要征召民兵或志愿兵服役。然而在本次会议期间将需要他们做好必要时服役的准备。在北部边界一些便于规避禁运的地方，有必要保持民兵小分队监管禁运法律的实施。但一俟新征召的士兵组成的部队能承担这一任务，就会将民兵分队替换下来。在实行禁运之初，在很大程度上是由于我们准备不足，曾出现过某些人不遵守和违背禁运法律的现象，但在民兵分队和应征服役的武装船舶的协助下，这些现象已在很大程度上受到取缔。

考虑到我们所处时代的特点，我们应始终不懈地将注意力集中于我们国家的安全。对于享有自由而且要保持自由的人民来说，组织严密的武装民兵是他们的安全的最好保障。因此，我们在每次会议上都有责任审视民兵的状况，问问我们自己，在一切有可能遭受外敌入侵的地方，民兵是否已做好准备，以击退强敌的侵犯。我们的一些州政府对此有足够的重视，但另一些州却有程度不等的疏忽。只有国会有权对民兵的战略水平规定统一的标准……

在欧洲目前的形势下，我们从国外采购武器很困难，因此，根据3月11日和4月23日颁布的有关军备的法令，我们已全力争取武器由国内供应。为此，公有的兵工厂已经扩建，增添了机器设备，生产能力已提高一倍，只要能聘到或培养出足够的技术人员，其生产能力还能提高，以保证民兵队伍的逐年扩编。按照已制定的法律而拨出的年度经费，还用于私营兵工厂的扩建，已与各承包商签订合同，其总金额已接近于第一年的拨款总额。

交战国对待我国的不公正行径造成了我国外贸的中断，并随之给我国公民带来损失和牺牲，令人痛心。由此而造成的我国的处境，迫使我们将一部分产业和资金转用于国内制造和改进。这一转变的范围在逐日增大。由于材料和维持费用较低，劳工免除赋税，又有保护性关税和各项禁令，无疑已经形成和正在形成各行业集团……

截至今年9月30日，上一年度的收入和支出账目尚未统计完毕，待统计完以后，财政部即将提出准确的报告……

这一次是我最后一次向国会两院提交年度咨文，我不能不借此机会向诸位及诸位的前任表示真诚的感谢，感谢你们自从我应召主持行政以来已反复证明了的对我的信任以及所表现出来的宽宏。我还要同样感谢广大的同胞，他们的支持一直让我在种种困难时候受到了巨大鼓舞。在处理各种事务中，我不可避免地也有过错误，不可能做到完美。但是我可以诚实地说，我的错误是认识上的，而不是意图上的。维护和增进广大同胞的权利和利益，一向是我每一措施的始终不变的宗旨。基于这一些考虑，我希望能得到广大同胞的宽容。在展望我国同胞的未来命运时，我相信，依靠同胞们不怕困难的坚定性格，对自由的热爱，以及遵守法律和支持国家政府的精神，我们的共和国肯定能够长存。在我即将退出公务之际，我欣慰地确信，上天定会让我们可爱的国家长久繁荣和幸福。

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