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第71章（第1页）

地面攻击开始前，底格里斯河和幼发拉底河两条河上的36座桥梁被炸毁33座，铁路、公路遭到严重破坏，并有38个机场被炸毁，补给线的通过能力削弱了90％以上。地面进攻发起后，美101空中突击师以蛙跳式的方式在巴格达以南280公里处空降，美24机步师直插纳西里耶，控制了这两个地区，彻底切断了南北交通，不仅使北部地区动员的后勤力量无法机动，而且使南部伊军完全失去了人力、物力的补给来源，处于弹尽粮绝的境地。（二）目前，由于我国经济基础比较薄弱，动员法规和体制不健全，战区的后勤动员准备还远不适应未来战争的需要。因而，战区后勤动员要适应高技术条件下局部战争的特点和要求，需要做许多方面的工作，尤为重要的是以下几点：一、加强市场经济条件下的国防教育，创造良好的后勤动员环境国防教育的根本目的是提高全体国民的国防观念。国防观念作为一种社会意识，直接影响和支配着人们在后勤动员活动中的态度和行动。在现代战争中，加强国防教育，增强人民群众的国防意识，已成为战争动员和进行战争的重要手段。我国战争动员对国防教育的依赖性更强，一是我国经济建设底子薄，经济实力难以在短时期内赶上发达国家，这就更需要强化人民群众的国防观念，以便在现有的物质技术条件下，正确运用和发挥人民战争的作用，以精神力量促进物质力量的发展，克服和弥补物质方面的不足，二是社会主义市场经济的建立与发展，对国防教育提出了更高的要求。加强国防教育工作，首先在指导思想上要确立新观念。国防教育应在坚持用马克思主义战争观和爱国主义武装人民的同时，注重增强全民的国防意识和法制观念，增强社会制约机制，以保证社会物质条件的改善与国防观念的增强协调发展。其次，进一步加强领导，健全制度，抓好落实。国防动员机构应充分发挥作用，要在不同时间、地区，针对不同的教育对象，确立不同的教育任务和目标，并做好保障工作，引导国防教育活动有效、持久的开展。其三、优化国防教育的形式和方法，主要是采用先进的教育手段和群众喜闻乐见的形式，提高教育效果。二、健全后勤动员体制与法规，形成高效、规范的后勤动员机制科学的后勤动员体制和完善的后勤动员法规，是组织高技术条件下后勤动员的基础。科学的后勤动员体制，首先是建立统一的组织领导机构。适应高技术条件下局部战争的要求，我国应设立国防动员委员会。国家国防动员委员会作为国务院、中央军事委员会主管全国动员工作的领导机构，负责制定有关动员的行政法规和行政措施；决定国家动员的方针、政策和审定国家动员计划及有关财政预算；检查督促动员法规的实施和动员计划的执行；协调各地区、各部门的国防动员工作；行使国务院、中央军事委员会赋予的其它职权。各个战区设立战区国防动员委员会。平时指导本战区范围内的国防动员准备工作；战时领导战区动员工作。战区后勤动员既是武装力量动员的一部分，又是故区国防动员的一部分，战区后勤动员领导决策机构是国家国防动员委员会和战区国防动员委员会的组成部分。其次，建立兼容的协调机构。即将战区后勤动员组织协调机构寓于战区国防动员委员会之中，实行军民一体化组

织。其表现方式可以有两种：一是在国防动员委员会中编制专职后勤动员协调机构（职能部门），组织制定后勤动员计划，协调各有关部门的工作，对动员执行机构实施指导与监督。也可由国防动员委员会根据后勤动员任务的性质、要求临时指定机构或人员组织后勤动员工作。二是将后勤动员组织职能融于国防动员委员会有关办事机构之中，后勤动员工作由各有关职能部门分工实施。再次，分设后勤动员执行机构。即战区后勤动员执行机构分设于军、政以及企事业单位和社会团体之中。省、自治区、直辖市人民政府的有关部门、有关企事业单位和军队系统的有关部门，根据需要设置后勤动员职能机构或专职后勤动员人员。建立具有我国特色的后勤动员法规体系。首先，必须制定颁布国防动员法。国防动员法是规范国家各有关部门动员活动的基本法，既是后勤动员法规的母法，又是制定其它后勤动员法规的基本依据。后勤动员需要全国上下、党政军民、各行各业的通力合作，如果没有国防动员法的统一规范，就很难将后勤动员各方面的行动协调起来，就不可能动员足够的人力、物力、财力保障战争需要。其次，建立配套的后勤动员法规。后勤动员法规，可根据动员对象的要求，分别制定战勤人员动员，后勤物资装备与设施动员、交通运输动员，卫勤力量动员，技术力量动员等法规，通过这些法规对后备人员的组织、训练、征召，军民通用物资、装备的储备、征调，车站、码头，港口建设等作出明确的规定，以保证各项后勤动员工作顺利进行。第三，制定各项后勤动员工作条例和实施细则。后勤动员实施条例和细则是后勤动员法规的具体化，通常是对一个部门的后勤动员工作或者一项任务的执行规定，包括原则、步骤、方法与措施等。如后备后勤人员的训练条例，战区军民通用物资的征用细则，战时车站、码头、机场、港口的管制条例等，都是后勤动员法律体系中层次较低而与后勤动员工作关系最为密切的规范性文件。充分发挥后勤动员体制与法规的作用，实现后勤动员程序化、规范化，宜采用分级动员的组织形式。我国高技术条件下局部战争后勤动员可分为四个级别：第四级为动员预备级；第三级为常备后勤力量动员级：第二级为常备后勤力量、预备后勤力量和部分征用后备力量动员级；第一级为战区后备力量全面动员级。三、加强后备后勤力量质量建设，建立与高技术战争相适应的后勤动员能力高技术条件下，战争双方战斗力和战争潜力的优劣对比，越来越明显地取决于对科学技术的运用。现代战争已不仅是数量的对抗，而更主要是质量的竞争。在海湾战争中，美国除拥有强大的经济基础和现代科学技术作后盾外，很重要的一点就是拥有高质量的后备人员和充足的作战物资储备。其先后动员的245万名后备役人员，在整体上由各类专业技术兵员构成，不仅诸兵种齐备，而且专业技术门类配套成龙，与现役部队形成互补性。正如美国防部一位高级官员在战后所说，如果没有成千上万的后备队和国民警卫队人员在战区内外担负战斗支援和战斗勤务支援任务，如果没有他们卓越贡献，国防部在解决海湾危机中要取得这样的成就是不可能的。从我国的现实情况看，提高后备后勤力量建设水平，最重要的是抓住两个方面的问题：首先，确立科学的后备力量结构。科学的后备后勤力量结构，主要指科学的层次结构和专业结构。为适应高技术条件下局部战争后勤动员的要求，

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