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第77章（第1页）

上述所有方面的民主已经在不同程度上在中国试验着。就是说，有无奥运会，中国政治都会发生变化。毕竟，经过了过去三十年的经济和社会改革，中国也应当直面民主化的问题了，并且从国际经验看，直面这个问题要比回避这个问题有效得多。但奥运会的确可以从多方面推进中国的政治变革。奥运会反映出中国现存体制的一个特点，那就是，只要领导层具备足够的政治意愿和意志，就可以动员和集中资源，绕过各种既得利益，促成一项事业的成功。如果政治改革成为执政党的一个事业，那么人们有理由相信这个事业也能成功。

原刊于《联合早报》2008年9月16日

中国的政治改革向何处去？

各种迹象表明，目前中国需要政治改革。

政治改革是改革开放以来的一个永恒话题。基本上，上世纪80年代处于探索时期。在政治改革遭受挫折之后，中国走上了&ldo;先经济改革、后政治改革&rdo;的道路。在整个90年代，经济改革是中国的主体性改革，在本世纪初十六大之后，社会改革又成为主体性改革。

经济改革和社会改革成为主体性改革，并不是说政治改革不重要或者不存在。尽管80年代政治改革不顺利，但领导层始终并没有放弃要政治改革。十五大提出要建立&ldo;法治&rdo;，把法治作为政治改革的目标；十七大更进一步，明确提出了政治改革甚至民主化的途径和方法，即党内民主引导人民民主或者社会民主。根据这些既定目标，人们可以把政治改革概括为法治（或者宪政）垣党内民主垣人民民主（或者社会民主）。

中国政治改革的左、右派观点

尽管实际改革的需求在上升，但无论是改革话语还是实践层面，中国社会对政治改革的共识似乎越来越少。从近年来&ldo;左&rdo;、&ldo;右&rdo;两派的争论及其争论对改革进程的影响来说，中国已经进入了一个类似邓小平&ldo;南巡&rdo;之前&ldo;左&rdo;、&ldo;右&rdo;两派对&ldo;市场经济&rdo;的争论的交织时期。

左派和右派（或者&ldo;自由派&rdo;）长期以来对政治改革处于无谓的争论之中。尽管两派的观点正好相反，但思路一模一样，两边针对的都是同一个&ldo;稻草人&rdo;。自由派一谈政治改革总离不开西方式&ldo;多党制&rdo;和&ldo;三权分立&rdo;。他们把西方的体制看成是普世的。他们看到了中国的问题，简单地以为一旦选择西方道路就可以解决中国的问题。或者形象一些说，他们是看着苹果（西方）骂橘子（中国），认为橘子没有救了，只有把橘子变成苹果才好。所以中国政治改革的目标就是把&ldo;橘子&rdo;变成&ldo;苹果&rdo;。（应该指出，他们中的一些也真诚相信&ldo;橘子&rdo;可以变成&ldo;苹果&rdo;。）

左派的观点刚好相反。他们立场明确，反对自由派所提倡的一切。在这个阵营中，很多人得了政治改革&ldo;恐惧症&rdo;。一旦谈及政治改革尤其是民主政治，就如临大敌。左派从心理上抵御民主，认为民主仅仅属于西方，中国并不需要。有些左派甚至把民主化看成是西方针对中国的一个&ldo;大阴谋&rdo;。（应当说，新左派中的一些人反对西方式民主，但并不反对民主的创新。）

在很大程度上，无论是左派还是自由派，都在脱离中国现实而空谈。自由派不看中国现实，牢牢抱着西方的民主教条。左派同样没有看到中国所面临的政治改革压力，看不到政治改革的重要性。一些人过于简单，为了和西方争口气（争夺话语权），就不想面对中国体制的局限性，过分强调中国改革模式成功的一面，而刻意忽视这个模式存在的问题。

两派的争论似乎显得越来越空，越来越情绪化。实际的问题在于，如果不进行政治改革，就很难维持现存体制。最严重的是，不进则退，而中国实际上并不存在这样一条退路。

空谈误国，情绪误国。今天的局面要求人们抛弃并不存在的&ldo;稻草人&rdo;，实事求是，回到改革开放早期&ldo;实践是检验真理的唯一标准&rdo;道路。政治改革如何进行必须着眼于中国现实。只有正视政治改革问题，才能看到政治改革的重要性和紧迫性，才能找到政治改革的有效方法。在一般意义上，笼统地谈论政治改革已经变得无济于事。

党政改革未尽全功

实际上，从中国本身改革开放三十多年的历程来看，已经有相当多的经验供人们参考。政治改革要分解，民主化不是政治改革的全部内容。政治改革的含义远比民主化广，政治改革的基本目标是基本国家制度建设，而民主化只是其中一种国家制度。再者，民主化本身可以作进一步的分解，例如可以分成选举民主、参与民主和协商民主，等等。对政治改革的分解可以让人们看到事物发展的内在逻辑，了解先做什么，后做什么，怎样才能符合事物发展的逻辑。

邓小平1980年发表的《党和国家领导体制的改革》一文所提出的基本政治体制的建设，到今天仍然没有完成。就政治体制的建设来说，政治改革仍然存在着巨大的空间。例如党政关系问题，这是中国政治体制的核心问题。80年代提出党政分开或者分工，但并不成功。后来不提了，但并不是说问题已经得到解决了。

经过多年的改革，中国共产党从理论上已经从革命党转型成为执政党，但实际上还是一个行政党。在一般意义上，所谓的执政党就是党产生一个政府，产生政府后让政府执政。而在中国，在所有主要方面，都是党亲自执政。党过度卷入行政事务，导致政治事务的&ldo;荒废&rdo;。这是执政党作为改革主体其改革能力弱化的一个主要原因。另一方面，因为党本身过度卷入行政，政府的管治水平提不高，经常是用政治方法替代专业精神。执政党如果继续忙于行政，不能确立主导政治事务的体制，而政府的专业水平不能提高，那么党政纠纷只能导致总体制度的继续弱化。

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