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第118章 两面（第1页）

宋老在自己的笔记里自诩：我宋某人，不但善于发现问题，而且善于解决问题。所以宋老也给出了自己思考的解题之策。

宋老指出，矿山整合的关键看似在“矿”，实则在“人”。“人”是创造物质的主体，“人”是解决一切问题的关键。这里面的“人”，分这么几个层次和方面：

——首先是村上的“人”。强龙不压地头蛇，本乡本土的村里人看似是最无足轻重的，实则是最至关重要的。这其中也分两部分：一种是村上有权有势的人，比如村支书和村长，章在手，跟我走，卖地皮，包山头。不拿下他们，就拿不下矿。另一种是村上的异类，一般是由刁民、恶棍、闲汉以及守村人“树先生”等组成，用好或者用不好，重视或者不重视，他们都会散发出相应的正能量或者负能量，给矿上制造出有利或者不利的影响。

——然后是矿上的“人”。矿山整合嘛，这是真正的主体责任。矿山的人大概分三种：第一种是老板和金主爸爸。虽然到了有关部门里可能得当孙子，但人家只要回到矿上那就是皇上，或者是太上皇。第二种是管理层，也就是由皇亲国戚、文武百官组成的官僚阶级，这些人的状态分为有事儿和没事儿两种：有事的时候忙着中饱私囊，没事的时候就在矿上指手画脚、颐指气使。第三种是矿工和其他后勤等各色职工，这些人都是活生生的生命，不过在宋老等谋事者眼中，除非在出事的状态下——一出事这些人就成了“主角”——出事就是发生事故的意思，这个状态也分两种：一种是死了，一种是快死了。宋老分析过，死了是最好的状态，大家都高兴——当然除了死者之外，矿上高兴，因为一次性赔偿就能了事，一锤子买卖，痛快；家属也高兴，省得半死不活长年累月伺候熬人。对了，死了的状态还有一个不高兴——政府不高兴，死了就得算数，死一个算一个，死三个死五个死十个级别不一样，死的越多，官帽子被撸的风险越大，所以出事之后最好是别死，如果非要死的话，最好在现场的时候先别死，送医途中或者抢救一下再死为宜，这样矿上、家属、政府都高兴，皆大欢喜。

——县里的“人”。根据“县官不如现管”的古语，宋老古语新用、活学活用，把县里的人也分两种：一种是“县官”，主要是县领导层面，重点是县委书记、县长、主管安全的副县长等等，对于一般的矿山企业来说，县委、县政府那就是凌霄殿，那就是玉虚宫，这几位领导那就是老天爷。另一种是“现管”，现管也分两个层面，一个是部门，部门里也分两个层面，一个是县矿务局，一个是安监局，一个管业务，一个管安全，在文宁县地界，矿老板们把这两个局称作“财神爷”；现管的另一个层面是乡镇，属地管一切，矿老板们把乡镇称为“土地爷”。俗话说得好啊，“县官不如现管”，俗话都是真理，群众的智慧是最大的智慧，虽然在“老天爷”眼中，“财神爷”和“土地爷”都是小仙，但在实践中，老天爷太高太远，一般不直接联系，联系上了那就是有“通天”的本事，平时主要是和财神爷、土地爷打交道，这才是卡脖子、定生死的大神——毕竟，老天爷再大的本事，也不会趴到地上干活，就像旧时候的衙门里，县太爷虽大，但书吏衙役的活他不干——不会干也不能干，总不能让县太爷拎着刀上街上抓人去吧？当然，如果天上地下关系都到位，那自然是最好，那就叫做有“通天彻地”的本事。

——市里的“人”。参照县里的情况，其实也分为两种：一种是市领导层面，这对一般的矿山来说，那都是银河系之外了的事儿了，一般够不上，没“关系”，也没什么“关系”。另一种就是市局了，还是对应县里的，市矿务局和市安监局，市局虽然隔着一层，但如果有人而且人够硬的话，完全可以起到隔山打牛的效果。

——省里的“人”。这里不像市县两级，层次不用多，重点是就是省厅，重中之重就是几个关键的处室。河山省的矿山审批权限在集中在省厅，一纸批文，重于泰山，“权”字之本意，就在于此。据说，黑镇大大小小的矿老板们，人手一本小册子，上面记着省厅重点处室领导本人、妻儿、父母、老泰山、老丈母娘的生辰，及时祝寿，风雨无阻，比记自己爹娘的生日记得都刻骨铭心。宋老还随手记录了一段轶事：说，90年代末期，黑镇某矿老板酒后飙车、重伤住院，昏迷一个月，醒来说了一句话，就又陷入了昏迷，说的那句话只有四个字：“八月初八”。当时家属和矿上为了破译这四个字，翻遍了万年历、生死簿、算命台账也不知道是什么意思，后来还是矿上专门和上级对接的副矿长听着耳熟，发现是省厅某处长老父亲的寿辰日期，当天已经是八月初七，连夜备下厚礼送到省城，第二天不仅矿老板自己创造了医学奇迹神奇苏醒，而且自家的矿山企业也因为感动了处长而顺利续证并增加了产能。

省里之上，那就是三十三重天之外的事儿了——也就是说，不仅是外太空的超远距离，更是带着些神话的彩色和意味了。

笔记本的字迹时深时浅，或浓或淡，好在笔画严整、态度严谨，时隔二三十年仍看的清清楚楚。郝白心说，大概宋老写这些笔记的时候，是拿出来司马迁修史的态度一笔一画认真写的。郝白翻过页来，发现宋老在分析完了“人”之后，还在笔记里深刻地指出：矿山的兴衰荣辱，矿上人悲欢离合，矿老板的生死存亡，矿山的问题，其实就是基层的问题，某种程度上就是县域经济的问题，实质上也就是县城的问题。

矿山问题就是县城问题。这是郝白没有想到的。

问题的关键在“人”，所以解决问题的关键，就在于把“人”的积极性调动起来。

那么问题来了——怎么把“人”的积极性调动起来呢？宋老写出了一句在文宁官场很有名的话：“人叫人动人不动，机制调动积极性”。还举了一个例子：比如你老子让你去上山砍柴，你不想去，但如果建立一个“每次砍柴奖励十块钱”的激励机制，那你跑得肯定比兔子都快。具体到矿产资源整合，宋老开列了两个系列的机制，一个系列是“正向激励”机制，另一个系列是“反向倒逼”机制。郝白看到这里，忽然想起了廖大元给自己制定的那个计划。

“正向激励”的机制，是一系列环环相扣的机制。其中第一个是“真金白银鼓励机制”。宋老是这样设想的，县里出面牵头设立一个“资金池”，财政主打一个空手套白狼，写一张“兹向本县矿产资源整合资金池注资一千万元”的白条，然后全县所有的矿山企业，按照上一年度产能和产量的大小，计算出一个科学的比例，按此比例掏钱注资，公平公正，谁也说不出来什么，这样“资金池”就建起来了。“资金池”有了，底气就有了。

第二个机制，是“民主推荐公推机制”——宋老充分借鉴了推荐领导干部的做法，让全县所有的矿山企业，坐到一个会议室里，一人发一张A4纸，上面两个表格，一个是《您认为全县最好的五家矿山企业》，并写明利用；一个是《您认为全县最差的五家矿山企业》，并写明理由。填写之后，再全收起来，然后告诉大家，本次投票结果作为推进矿产资源整合的重要依据，但为了保护大家的隐私，以免制造各家矿山企业之间的对立情绪，结果不再宣布。宋老还特别写了一个备注：“注意！一旦宣布结果，活棋变为死棋。只有留住悬念，悬念才是悬念。根据工作需要，说你好你就好，说你差你就差，主动在我，为我所用，哈哈哈哈。”读到这里，正好该翻页了，郝白拍案而起，心说：“老小子是真阴啊！”结果翻过页来，宋老写着：“注意！这不是阴招，而是真正的、高明的、纯洁的阳谋。”郝白看得吓了一跳，下意识地回头看了看，还以为宋老英魂不散，站在自己身后看着呢。

第三个机制，是“主动退出奖补机制”。这里宋老又引用了当年领导常对企业的一句话，“干工作嘛，好说。只要你主动，政府比你更主动！只要你配合，政府比你更配合！”宣布一项政策：谁只要主动退出，谁就可以先去“资金池”里分钱——先到先得，过期不候。忽悠那些心志不坚、后台不硬、实力不强的矿老板，争当“识时务者为俊杰”的俊杰，做人贵在识趣，主动才是美德。宋老连广告词都想好了：“亲爱的矿老板们——朋友，您想彻底告别半夜来电的心惊肉跳吗？您想彻底摆脱各级部门的吃拿卡要吗？您想彻底脱离夺矿大战的械斗火拼吗？您想彻底拥抱宁静致远的美好生活吗？把矿卖了吧，一卖解千愁！”

第四个机制，是“绿色矿山扶持机制”。宋老的总的整合思路是：大鱼吃小鱼，让大鱼更大，让小鱼都死。为了让保留下来的大企业做大做强，针对性地制定财税返还、金融支持等政策，大鱼的嘴不够大、胃里吃不下，那么我们就想方设法把大鱼的嘴变大、把大鱼的饭量变大，吃也得吃，不吃也得吃。吃得多，大鱼就越做越大，最后就像金鱼那样，摇身一变成了鲤鱼，跳过龙门羽化登仙——不仅从“小”变“大”，而且更重要的是从“黑”变“绿”，成为了绿色矿山企业。读到这里，郝白怎么也想不明白，明明就是黑色的煤矿，怎么能变成绿色企业呢？

“正向激励”机制的后面，跟着的是“反向倒逼”机制。“反向倒逼”机制的第一条，是“慢刀子放血”——针对该退不退的企业，就要充分调动各方面资源、集中各方面力量，对其进行全天候、全方位、全领域的骚扰和攻击。这里面也分为“正”和“反”两个方面：“正”就是正面出击、正大光明的方面：比如，让税务局上门彻查之，是否有偷税漏税行为，三五年没有？那往前推十年八年有没有呢？比如，让人社局上门彻查之，是否有违法用工行为，是否有社保缴费不到位问题，没有大问题？那小问题有没有呢？小问题就不是问题了吗？怎么对问题还搞歧视呢？还分什么大小，问题就是问题，不要狡辩！比如，让交通局上门彻查之，是否有超限超载行为，查实之后，该罚款罚款，该扣车扣车，该关门关门。而且还要把整改的时间拉长，能拉多长就拉多长，主打一个让他不好开门营业，将之业务拖黄，将之心态拖炸。比如，让环保局上门彻查之，是否有污染环境行为，我县企业的利润，主要来自于环保，所以不管什么企业，在环保上肯定有问题，要么是超标排放的问题，要么是设备不到位的问题，要么是装备老化的问题，要么是厂容厂貌的问题，总之是有问题。如果没问题，那就是检查的人有问题。比如，让土地局上门彻查之，看是否有非法占地的问题。在原始资本积累的阶段，没有一家企业的土地没有问题，没有多的，也有少的，一亩好不好，那也是大问题。最后的杀手锏是让矿务局上门彻查之，重点看有没有越界开采行为。没有一个矿不存在越界开采。说他越界，他就越界。

改不了巷道，我改图纸。

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