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造价人与城投地方债专项评审（第1页）

城投地方债专项评审需遵循严格流程，包括项目筛选、申报、初审、复审等。评审要点涵盖前置条件和评分细则，重点评估项目收益覆盖情况、成本合理性及用地手续等。项目需满足公益性、有收益、合规性等要求，通过专家打分确定是否纳入发行备选库。

城投地方债专项评审的项目筛选标准主要包括：项目需为公益性且有一定收益，优先支持纳入国家和地方规划的重点项目；项目成熟可行，已取得立项批复且能形成实物工作量；项目收益能覆盖债券本息，通常要求本息覆盖倍数在1.2倍以上。同时，项目不得列入专项债券负面清单。

城投地方债专项评审的项目不一定必须是政府主导的。

造价人员转型参与地方专项债评审工作，可以从以下步骤入手，结合自身专业优势并补充必要的新知识：

**一、明确地方专项债评审的核心需求**

地方专项债主要用于政府公益性项目（如基建、民生工程），评审重点关注：

1.**项目合规性**：是否符合国家政策、区域规划、专项债支持领域（如交通、能源、农林水利等）。

2.**收益自平衡**：项目收益能否覆盖融资本息（需编制《收益与融资自求平衡方案》）。

3.**成本合理性**：工程造价、资金使用计划是否科学，是否存在虚高或漏项。

4.**风险控制**：还款来源可靠性、项目进度风险等。

**造价人优势**：熟悉工程估算、预算编制、成本审核，可精准评估项目投资合理性，发现虚报造价或设计缺陷。

**二、补充专项债评审必备知识**

1.**政策法规**：

-财政部《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》

-国家发改委《地方政府专项债券投向领域》最新目录

-地方财政厅发布的专项债申报指南（如《XX省专项债项目评审细则》）。

2.**财务与融资知识**：

-学习专项债发行流程、期限结构、利率机制。

-掌握《项目收益与融资平衡方案》编制方法，熟悉现金流测算、偿债备付率等指标。

3.**项目评估能力**：

-了解可研报告、财承报告、物有所值评价（VFM）的核心要点。

-学习政府投资条例、PPP模式与专项债的结合应用

**三、切入评审工作的实操路径**

1.**从造价角度参与项目前期**：

-在现有工作中主动参与政府项目的可行性研究、投资估算审核，积累项目收益测算经验。

-协助编制《资金使用计划》，明确工程分阶段用款需求，与专项债的“专款专用”要求对接。

2.**加入第三方评审团队**：

-地方专项债评审常委托咨询机构（如会计师事务所、工程咨询公司），可应聘相关岗位。

-发挥造价技能，重点审核项目工程量清单、计价依据、成本合理性（如材料价格、取费标准）。

3.**考取相关资质**：

-注册会计师（CPA）、咨询工程师（投资）、金融风险管理师（FRM）等证书提升竞争力。

-参与财政部或行业协会的专项债专题培训（如中国财政科学研究院课程）。

**四、关键能力提升方向**

1.**政策敏感度**：

-跟踪专项债政策动态（如2023年新增“新能源、新基建”领域），避免项目因政策变动被否决。

2.**跨领域协作**：

-与财务、法律、行业专家配合，综合评估项目风险（如土地权属、环保审批）。

3.**案例复盘**：

-研究已发行专项债项目的《评审报告》，分析常见问题（如收益测算过于乐观、资本金比例不足）

**五、资源与渠道推荐**

1.**官方文件**：

-财政部官网“政府债务管理”专栏、地方财政厅专项债专栏。

2.**行业平台**：

-中国债券信息网、明树数据（专项债项目库）、地方政府投融资研究中心。

3.**实践机会**：

-通过行业协会（如中国建设工程造价管理协会）获取评审专家库资格，或参与地方财政局的专项债辅导服务。

**总结**

造价人员转型需以“工程成本管控”为核心抓手，逐步扩展至财务测算、政策合规等维度。初期可通过参与项目申报、加入评审团队积累经验，后期向“技术+财务+政策”复合型评审专家发展。地方专项债涉及政府信用，严谨性和专业性要求极高，需持续学习并保持对政策的敏锐洞察。

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