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第28章 建制自立天命所归（第2页）
实施“十户一伍、百户一里”的基层管理体系；
鼓励百姓推举“乡约”、“保正”，参与地方事务；
三、【法律制度】
制定《白马律例》，严惩贪腐、欺压百姓行为；
设立“军纪监察营”，监督各级官员与将领行为；
此举极大提升了政权的稳定性与公信力。
【民心归附：士绅投诚，百姓安居】
新政出台后，婺州及周边地区迅速响应：
大量原属朝廷的地方官员表示愿意效忠；
商人恢复贸易，市场活跃；
农民安心耕作，军粮充足；
学者、儒生前来投奔，组建“文治讲习班”；
一位前县令感慨道：
“昔日只知皇命，今见仁政，方知何谓天命。”
更令人振奋的是，邻近的衢州、信州部分地方势力开始派出使者，表达合作意愿。
【尾声：天命所归，开创新局】
夜色渐沉，赵信站在婺州城头，望着灯火通明的街道与忙碌的百姓。他知道，这条路没有回头。
从今天起，白马义从不再是流寇，而是真正的政权力量。
他握紧拳头，低声说道：
“既然天命在我，那我就必须走下去。”
而前方，等待他的，将是更大的风暴——
童贯的大军，已经逼近。
宣和三年六月十五日，婺州讲武堂议事厅。天色阴沉，乌云压城。赵信坐在主位，手中握着一封刚送来的密报：
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“童贯已出汴京，兵分两路，直取衢州与婺州。”
他缓缓抬头，目光如炬：
“终于来了。”
这是白马政权建立后面临的第一次真正考验——
朝廷正式宣战，大军压境，生死一线。
【战争预警：情报与动员】
早在攻占婺州、宣布自立之初，赵信就预料到朝廷不会坐视不理。果然，六月初八，汴京诏书下达：
宣布赵信为“叛贼”，悬赏十万贯；
命童贯为“江南平叛总使”，统领三万禁军南下；
分别从信州与杭州方向推进，意图合围婺州；
面对强敌压境，赵信立即启动“战时动员令”：
一、【军事部署】
全军进入一级战备状态；
婺州城墙加固，设置箭楼、拒马、陷阱；
在周边要道设伏，迟滞敌军前进速度；
二、【民力调度】
征召青壮入伍，组建“乡勇营”；
百姓协助搬运粮草、修筑工事；
商户捐献物资，支持前线作战；
三、【外交策略】
派遣使者前往衢州、处州等地，寻求结盟；
对部分地方豪强许以自治权，换取支援；
一位老者感慨：“圣公之志，非止于婺州。”
【敌情分析：童贯军力与战术特点】
童贯所率军队主要由以下几部分组成：
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