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第383章 三元协同模式在跨界场景治理中的探索与挑战（第1页）

当滨江、老巷、安置三个社区的治理案例成为云港市生态建设的“样板”，叶尘团队的办公桌上，堆满了来自周边县域的求助函。

这些求助并非来自传统城市社区，而是指向更复杂的场景：青溪县的城乡结合部，一边是菜农的大棚，一边是外来务工者的出租屋，污水横流与垃圾围村交织；云港经济技术开发区，化工企业的废气与机械厂房的固废，让园区上空常年笼罩着一层薄雾；雾灵山区的村落，过度开垦导致的水土流失，让曾经的绿水青山变成了“秃山荒坡”。

“社区治理的逻辑是‘小而精’，但这些场景是‘大而杂’。”叶尘在团队扩大会上指出，“城乡结合部有村民、租客、小老板，利益诉求拧成一团；产业园区要平衡环保与生产，企业的抵触情绪比商户强得多；山地村落交通不便、年轻人外流，连组织居民参与都难。”

团队达成共识：三元模式的核心——“仙力为引、民众参与、政府监管”不能变，但必须打破“社区治理”的框架，针对不同场景的痛点，重新设计仙力的介入方式、民众的参与路径和政府的监管策略，让模式在“破界”中找到新的共生可能。

随后，团队兵分三路：吴莲、柳若璃进驻青溪县城乡结合部，主攻“污水-农田”协同治理；叶尘、苏晴扎根云港经济技术开发区，破解“工业废气-固废”难题；郑蓉、叶婉清深入雾灵山区村落，探索“水土流失-生物多样性”恢复路径。半年时间里，他们在泥泞的田埂、轰鸣的厂房、陡峭的山坡上，书写着三元模式的新实践。

一、青溪县城乡结合部：烟火与泥泞之间——“污水+农田”的协同治理实践

青溪县城乡结合部位于云港市东郊，是典型的“城尾乡头”地带。

这里有3000多亩蔬菜大棚，供应着云港市13的新鲜蔬菜；周边散落着8个自然村，村民自建的出租屋密密麻麻，住着近2万名外来务工者；中间还夹杂着20多家小型加工厂，涉及服装加工、废品回收、小型机械维修等。

每到雨季，出租屋的生活污水、加工厂的废水顺着地势漫流，在泥泞的小路上汇成“黑水洼”，最终渗入蔬菜大棚；而农田里过量的化肥、农药残留，又随着灌溉水反渗到地下，形成“污水污染农田、农田污染地下水”的恶性循环。

“菜地里的水都是臭的，夏天蚊虫能把人叮得跳起来。”菜农李大姐指着大棚旁的排水沟说，沟里漂浮着塑料袋、烂菜叶，水面泛着绿色的泡沫，“种出来的黄瓜，以前有股怪味，自己都不敢吃，只能低价卖给小商贩。”

外来务工者王强则抱怨：“出租屋门口的路，天晴天全是灰，下雨全是泥，下班回来一脚泥，进屋都得先洗脚。”

青溪县政府不是没管过：2023年曾计划铺设大型污水管网，但测算后发现，覆盖整个区域需要投资1.2亿元，且涉及100多户村民的房屋拆迁，最终因成本太高、阻力太大而搁置；也曾推广过有机肥替代化肥，但村民算了笔账——一亩地用有机肥比化肥贵300元，菜价没涨，谁也不愿意多花钱。

“不是不想治，是找不到既省钱又能让大家愿意参与的办法。”青溪县农业农村局局长无奈地说。

吴莲和柳若璃团队进驻后，用一周时间走遍了8个自然村、300多个大棚、20多家加工厂，最终联合县农业农村局、环保局、住建局，确定了“先治污水断源头，再改农田提效益，村民企业齐参与，政府兜底保长效”的治理路径，让三元模式在“城乡夹缝”中落地。

1.污水治理：分布式水脉阵+微型管网，破解“散、乱、贵”难题

城乡结合部污水治理的核心痛点，是“居住分散、排污点多、管网难铺”。

出租屋没有统一规划，有的在田埂边，有的在山坡上；小型加工厂规模小、布局乱，废水成分从洗衣污水到机械油污都有。

照搬城市社区的大型管网模式，显然不现实。

吴莲团队提出“仙纹激活分布式循环+村民自建微型管网+生态沟渠衔接”的解决方案，把“集中处理”变成“分布式净化”。

-仙力引航：12个水脉循环阵，织就“污水净化网”

吴莲没有搞大规模施工，而是根据污水分布，在区域内选了12个“污水汇集点”——比如出租屋集中区的低洼处、加工厂的排水口、农田的灌溉渠入口。

在每个汇集点，她埋下一块直径30厘米的“灵水玉”，通过仙力将12块灵水玉连接，形成覆盖整个城乡结合部的“分布式水脉循环阵”。

每个循环阵的覆盖半径约500米，能将范围内的污水自动汇集到阵眼（灵水玉所在地），通过仙力加速水中有机物的分解——原本需要24小时才能降解的生活污水，在阵中只需6小时，COD（化学需氧量）浓度就能从300mgL降至80mgL以下，达到农田灌溉的“农田灌溉水质标准（GB5084-2021）”中二类水的要求。

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“这种分布式阵法，不用挖沟埋管，成本只有大型管网的15。”吴莲介绍，12块灵水玉的制作和布设，加上仙力激活，总共花费不到200万元，远低于之前1.2亿元的管网预算。

为了让村民直观看到效果，吴莲在每个循环阵旁都建了一个“透明观察池”——污水进入池的一端是浑浊的黑色，经过阵内循环后，从另一端流出时变成了清澈的浅褐色，没有异味。

“第一次看到污水变清，村民都围过来看热闹，有的还伸手摸了摸，说‘这水真的不臭了’。”团队成员小张回忆道。

-民众参与：村民自建微型管网，企业预处理废水

循环阵解决了“净化”问题，但得先把污水“汇进来”。

团队联合村委会，推出“微型管网自建补贴”政策：村民只需自己购买PVC管，将自家出租屋的污水引到最近的汇集点，村委会就给予每户500元的补贴（覆盖材料成本的80%）；对于小型加工厂，则要求其先建设简易预处理池（如隔油池、沉淀池），将废水处理到“不堵塞管网、不破坏循环阵”的基础标准后，再接入微型管网，预处理池建设可申请县环保局的2000-5000元补贴。

村民王大叔是第一个响应的，他家里有6间出租屋，以前污水直接泼在门口的空地上，夏天臭得没法开门。

“补贴下来，我自己花了100多块买了管子，花了半天时间就接好了。”王大叔说，“现在污水直接流到汇集点，门口干净多了，租客也愿意多住几个月。”

看到王大叔的变化，其他村民也跟着行动，不到一个月，8个自然村的出租屋都接上了微型管网。

小型加工厂的老板们起初有些抵触，觉得“增加成本”，但看到周边环境变好，加上环保局的补贴，也陆续建了预处理池。

“以前废水直接排，下雨天自己厂里的路都没法走。”服装加工厂老板刘经理说，建了沉淀池后，废水里的布料残渣被过滤掉，排出去的水清了不少，“现在厂里的环境好了，工人也愿意干了。”

-政府兜底：生态沟渠+专业运维，打通“净化-灌溉”最后一公里

经循环阵处理后的污水，虽然达到了灌溉标准，但直接流入农田仍有风险——水中可能残留少量悬浮物。

为此，县农业农村局和环保局合作，在12个循环阵出口到农田之间，修建了总长5公里的“生态沟渠”。

沟渠里种植了芦苇、菖蒲、美人蕉等水生植物，这些植物的根系能吸附水中的悬浮物和少量污染物，进一步净化水质；沟渠底部铺设了鹅卵石，起到过滤作用。

“生态沟渠就像‘二次滤网’，让流进农田的水更干净。”县农业农村局技术人员解释道。

同时，县环保局委托专业环保公司，承担循环阵的日常运维：每月检查一次灵水玉的能量状态（不足时由吴莲团队远程补充仙力），每季度对循环阵出口和生态沟渠出口的水质进行检测，检测结果在村委会公示栏公示，接受村民监督。

运维费用由县财政承担，每年约30万元，仅为大型污水处理厂运维成本的110。

四个月后，青溪县城乡结合部的污水乱排问题彻底解决：泥泞的小路被硬化路面取代，排水沟里的黑水变成了清水，夏天的蚊虫少了大半。

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