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第226章（第1页）

【秦念：面临紧急灾情，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾管理规定。】

参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾中应当担负的主要任务发在群里。

秦念刻意提到这一点，是为了让各朝剧本中的军队多一份职能。

有这一份职能，也许就能反向影响各朝的“天下为公”。

【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是如此爱民，朕定当效仿。】

朱元璋知道军队救灾一事，并非古之未有。

宋徽宗时期，泗州城遭遇洪水，江淮发运使任谅亲自率领部卒筑堤，将百姓转移到高处并赈济米粟。

洪水退去之后，百姓得以保全。

然而任谅曾弹劾过蔡京，蔡京就诬陷任谅，说淹死的人数以千计，宋徽宗将任谅削除官籍。

后来有大臣说救援水灾不是发运使的责任，宋徽宗这才起复任谅。

可见史上虽偶有军队救灾之事，却不是像秦念这般，将救灾抢险列为军队职能。

【秦念：现在说官制改革的第二点：政法分离。】

【秦念：其一，审判、核查案件为司法。司法部门不受军政两方管辖，只根据事实与律法进行裁定。案卷接受上级司法部门检阅，刑罚越重，就需要更高级别的司法部门予以审核。死刑必须上报至朝廷的司法部审核，由皇帝作最终裁定。】

【李世民：司法与执法亦有区别？】

李世民早就发现秦念用词极为精准，这司法与执法显然并不是同一部门。

只是通过天幕进行“理解”，执法是“执行法律的行为”。

这就与司法很是相似。

【秦念：执法部门负责抓捕罪犯，寻找证据，录取口供，还原犯罪事实，移交司法部门进行审判。通过上级司法部门的审核后，执法部门执行判决结果。】

这个过程相比现代的司法过程简化了很多。

比如少了极为重要的检察院，也少了控辩双方、补充侦查等步骤。

但秦念推演的是皇权制度下的司法体制，封建时代的官吏数量无法完成过于复杂的流程。

放在古代，县令就是集行政、执法、司法于一身。

剥离出执法和司法，就已经是很大的进步。

【李世民：司法在执法之上？】

【秦念：不，只是职权不同，司法部门并非高高在上。比如出现小商贩与买家的小纠纷，也可以找司法部门判决对错。】

【李世民：原来如此。】

李世民发现秦念的官制改革，就是将各种权力进行分割。

这与如今的三省六部制度极为相似。

中书省出令，门下省审议，尚书省执行。

皆是分权之意。

大唐三省之下为六部，而秦念所说的军部与司法部，也很像是如今的兵部、刑部。

不同点在于，秦念将权力分割得更加彻底。

比如此时的兵部尚书有议政之权，李世民也能随意将兵部尚书调任其他部门。

但秦念却只允许军部参议与国防相关的国政，且军部成员需退役两年才能从政。

【秦念：其二，立法、司法、执法分离。】

【秦念：朝廷立法，即军法、行政法、刑法、行政处罚法、民法等皆由朝廷议定。改法时务必慎之又慎，可先施行临时法案，确定可行之后再正式修订。郡县可按自身情况，向上级申请在地方施行条例，不得涉及刑法，也不得违背其他上位法。】

【嬴政：五法有何区别？】

李斯冒死请求陛下询问此事。

他是戴罪之人，深知此时陛下极恶于他。

但朝闻道，夕死可矣！

【秦念：军法即军队内部需要遵循的法。相对于其他的律法，军法必须更加严苛。尤其要禁止军队损害百姓利益。就算是百姓自愿送给军队一根针，谁敢收，相关人等徒刑一年起步，并追责各级军官及指导员。超过一定限额，诛。】

【嬴政：为何？】

【秦念：因为放任军队收一根针，以后就可能以自愿之名收百姓的“税”。军队不能损及百姓一毫，是防止军队割据的最佳方案。】

秦念其实很想说军队的宗旨应该是“为人民而战”。

但放在皇帝聊天群，显然不合适。

那就只能退而求其次，改为军队不能损及百姓一毫。

【嬴政：可。】

嬴政知道，秦念此言必有私心。

其私心就是极为重视百姓。

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