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第322章 欧美政区调整和卫所的未来（第3页）

两条支流汇合之后的银河中游地区，设置为银河中道，下游两岸设置为银河南道。

银河南道与高原道之间的区域，设置为霖洲东道。

霖洲最南端设置为霖洲南道。

按照山脉划分行政区，与按照河流划分行政区，看上去属于用「山川河流」作为自然边界，但其实是完全不同的两个方向。

山脉天然具有阻碍作用，山脉两侧的风俗习惯大概率有差异，大概率属于不同文化区域。

河流天然具有联通作用，水流能够将流域内更广阔区域的人联系在一起，河流两岸大概率属于相同的文化区。

比如说方言区的分界线大多是山脉而不是河流。

例如湘江丶赣江两岸都是相同的方言区，吴语和江淮官话区的分界线也不是长江。

神洲本土的省份大多不用河流做边界，湘江在湖南中部，赣江也在江西中部，长江穿过四川和湖北中部。

只有山西和陕西有很长的边界在黄河上。

用河道划分行政区边界线，容易将相同文化区的人拆开，也不利于河流水资源的开发和利用。

因为边界地区的管理比较麻烦，双方对河道的使用都会更加谨慎。

如果按照山脉划界，会将相同文化的人放在一起，容易形成割据并产生排外情绪。

所以古代有把山脉放在中间，让一个行政区内有两种文化的做法。

现在的美洲大部分区域还是空的，朱简烜将一段河流流域内的地区划到一个行政区，方便未来利用河道深入开发内陆。

南北美洲的一个分守道，面积超过了绝大部分本土省份。

分守道继续向下分设的府，单个府的规模很可能也不会比本土的省小。

还是因为美洲人口太少了，内部的广阔区域基本上都是空的，设立太多的省份也没有意义。

与此同时，府丶州丶县的概念，通常要对应具体的一点一地一城，分守道则不需要。

分守道名义上是省的分支机构，可以随时改换驻地，甚至没有固定驻地，乃至于继续留在省城都没问题。

分守道衙门具体有多少人也无所谓，可以只有一个参政，也可以只有几个办事员。

分守道分管区域内，也可以没有具体的府州县机构。

说分守道这个机构非常的灵活，可以用来处理复杂多变的海外事务。

相比于美洲，非洲和欧洲的情况更加复杂。

非洲和欧洲的人口虽然众多，但是两地大部分区域都是藩国，朝廷直辖区域只占一少部分。

所以仍然只设置一个欧洲省，一个非洲省，两省同样下设几个分守道。

欧洲的分守道大部分直接对应到国家和地区。

像是尼德兰道丶莱茵兰道丶不列颠道丶法兰西道丶德意志道丶义大利道丶奥地利道丶波兰道等。

非洲的分守道则主要以方位和山川河流来划分。

梁王湖（维多利亚湖）周围列为大湖道，刚果河流域列为刚果道，尼罗河中下游列为埃及道。

再加上非洲东丶西丶南丶北丶中道，马岛道。

少部分朝廷直辖区域的分守道衙门丶设施丶官员齐备，大部分分守道职责是跟藩国打交道，记录丶监督丶协调丶协助。

朱简烜规划梳理这些海外领地的行政区划，也下意识的够想着这些地方的继续治理和开发。

也就理所当然的联想到了另外一个问题，军屯卫所。

自己二十多年来的战略落实，高度依赖再次重建的军屯卫所制度。

但前人留下经验教训，让朱简烜非常清楚的知道，军屯卫所是一种动员制度。

也就是说，军屯卫所本质上只是一种应急手段。

能在较短的时间内，用较少的人口基数，动员出尽可能多的人力资源。

这种将人口集中管理，将家庭和土地与军事义务绑定的制度，必然是不能长久保持活力的。

因为卫所军官管的实在太多，实际的权力实在太大，卫所的普通成员自主性太低，长期存续会迅速滋生腐败。

军屯卫所组建早期，通过朝廷直接分配的土地和发放的资源，让卫所普通成员愿意为之奋战。

刚刚获得身份的军官们，也还相对比较小心谨慎，不敢过于任性妄为，也没有摸索出压榨普通成员的太多手段。

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