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第102章 民生诉求下的反腐窝案（第1页）

初冬，夔北街道，寒风裹着细雨，打在居民楼的窗户上，发出淅淅沥沥的声响。季秋水撑着伞，跟着社区主任老周，走在和平社区的巷子里，手里拿着一本厚厚的《民生诉求台账》——上面记满了居民反映的问题：“3栋2单元楼道灯坏了”“5栋下水道堵塞”“小区健身器材损坏”，不少诉求的备注栏里，写着“已上报10天，未处理”“居民自行解决”。

“季书记，您看这台账，居民反映的都是小事，可就是没人管。”老周叹了口气，指着3栋2单元的楼道口，“王大爷上周反映楼道灯坏了，社区上报到街道物业科，物业科说‘等下周统一采购灯泡’，这都等了10天，还是没动静，王大爷没办法，自己花20块钱买了灯泡换上的。”

走进王大爷家，客厅里的灯亮着，却显得有些昏暗。王大爷坐在沙发上，手里拿着一张皱巴巴的诉求单，上面写着“楼道灯损坏，请求维修”，落款日期是10天前。“季书记，不是我小气这20块钱，是这事太气人了。”王大爷的声音有些激动，“楼道灯坏了，晚上出门摔了怎么办？我们老两口年纪大了，眼神不好，每次上下楼都要扶着墙走。反映问题的时候，社区说‘很快就修’，结果等了10天，还是没人管，这不是拿我们老百姓的事当儿戏吗？”

季秋水的心沉了下去——楼道灯维修、下水道疏通，这些看似小事，却关系到居民的日常生活。她又走访了5户居民，发现类似的情况不在少数：张大妈反映“小区健身器材损坏”，等了半个月没人修；李大叔反映“楼下垃圾桶满了”，等了3天还是没人清理；年轻妈妈小陈反映“小区充电桩不够”，等了1个月还是没增加。

“为什么这么多民生诉求没人处理？”季秋水回到街道办，立刻召开了民生诉求处理专题会。会上，物业科科长刘军支支吾吾地说：“季书记，不是我们不处理，是流程太繁琐——居民反映问题，社区要先登记，再上报街道，街道审批后，再联系施工队或采购物资，整个流程下来，至少要10天，遇到采购流程复杂的，还要更久。”

“流程繁琐不是借口。”季秋水的语气很严肃，“老百姓的事，再小也是大事。我们不能让‘流程’耽误了‘民生’，必须简化流程，提高效率，让居民反映的问题能及时解决。”

她当即决定：成立“民生诉求快速处理小组”，由她亲自牵头，社区、物业科、城建办等部门人员组成，要求“居民反映的民生诉求，24小时内响应，3天内办结，办结后及时回访”。同时，她还安排工作人员，对近3个月的民生诉求台账进行梳理，排查未处理的诉求，逐一解决。

“民生诉求快速处理小组”成立后，工作人员很快梳理出了未处理的诉求，共56件，涉及楼道维修、垃圾清理、设施更换等。在处理“和平社区健身器材维修”时，工作人员发现，这批健身器材是2年前采购的，当时的采购合同由原街道党工委书记易公安签字审批，供应商是“渝复县诚信体育器材公司”。

“奇怪，这批健身器材才用了2年，就坏了3台，质量也太差了。”工作人员小王拿着采购合同，疑惑地说，“合同上写的是‘国标优质器材’，单价8000元，可现在市场上的国标器材，至少能用上5年，而且单价只要6000元。”

“民生诉求快速处理小组”成立后，工作人员用三天时间梳理完56件未处理诉求，其中“和平社区健身器材维修”的台账引起了重点关注——台账显示，这批2021年采购的15台健身器材，仅2023年就报修12次，维修申请均被“需统一审批”为由搁置。

工作人员小王拿着泛黄的采购合同走进季秋水办公室，合同首页“渝复县诚信体育器材公司”的公章旁，法定代表人“张强”的签名格外刺眼。“季书记，您看这合同漏洞太大了！”小王指着“设备清单”页，“15台健身器材，标注‘国标优质’，单价8000元，总预算12万元。但我查了同期市场报价，同型号国标器材单价最高6200元，15台总费用顶多9.3万元，这一下就虚报了2.7万元！”

季秋水接过合同，指尖划过“验收报告”页——验收人员仅签了“合格”二字，未附任何检测报告。她突然想起三个月前参加县纪委监委警示教育会时，通报的“工程领域行贿人员名单”里，“张强”的名字赫然在列，当时他因涉嫌向多个民生项目行贿，已被留置审查。

“小王，立刻查三个事：一是2021年健身器材采购的完整流程，包括招标记录、资金流向；二是张强公司的工商注册信息，看是否有易公安或其亲属的关联痕迹；三是调取近三年老码头路面维修、小区充电桩建设的项目档案。”季秋水的声音透着凝重，“这不是简单的虚报，可能是系统性的利益输送。”

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三天后，小王带着一叠厚厚的调查材料回来，脸色凝重得能滴出水：“季书记，查出来了，这是个连环套！”

他先摊开健身器材采购的银行流水：“2021年10月，街道按合同向张强公司支付12万元后，张强当天就分两笔转账——5万元转到易公安妻子的堂弟李某名下，备注‘货款代收’；另外3万元转到一个空壳公司‘渝复县恒通商贸有限公司’，而这家公司的实际控制人，是易公安的小舅子！剩下的4万元，才是张强公司的实际成本，采购的根本不是国标器材，而是山东某小作坊生产的‘三无产品’，连基本的承重检测都没做，所以两年就频繁损坏。”

更惊人的是招标流程——小王调出当时的招标记录，发现参与竞标的3家公司中，除张强的公司外，另外两家“渝复县健乐器材公司”“渝复县康体设备公司”，法人代表分别是张强的侄子和妹夫，三家公司实为“关联企业”，形成“围标串标”。“易公安当时作为街道党工委书记，主导招标流程，故意设置‘供应商需具备3年以上本地服务经验’的门槛，把外地正规厂家排除在外，确保张强公司中标。”

接着，小王又拿出小区充电桩建设的档案：“2016年，街道计划新增20个充电桩，预算20万元。原街道办副主任李刚负责这个项目，他直接指定张强公司承接，合同单价1万元个，远超市场价6000元个，虚报8万元。事后，张强分两次向李刚行贿共5万元，一次通过现金交给李刚的司机，一次转账到李刚儿子的留学账户，备注‘生活费’。更过分的是，他们还约定，张强公司垄断小区充电业务，每度电加价0.3元，利润按3:7分成，仅2017年，李刚就分得‘分成款’4.2万元。”

老码头路面维修项目的腐败更触目惊心——2017年，该项目预算35万元，易公安和李刚与张强勾结，将实际施工成本压到18万元，通过“虚报工程量”（如将1000平方米路面报成1500平方米）、“使用劣质材料”（用风化砂石代替沥青）等方式，套取17万元。其中，易公安分得8万元，李刚分得5万元，张强留4万元。“这就是为什么路面不到1年就出现20多处裂缝，居民2018年以来反映了7次，每次都被易公安以‘自然损耗’为由压下，甚至让物业科伪造‘维修记录’，掩盖质量问题。”

小王还拿出一份关键证据——张强公司的内部账本，上面详细记录了向易公安、李刚的行贿明细：2017-2021年，张强共向易公安行贿4笔，合计32万元（含健身器材10万元、路面维修8万元、老纺织厂改造10万元、社区服务中心建设4万元）；向李刚行贿3笔，合计14.2万元（含充电桩5万元、路面维修5万元、分成款4.2万元）。账本每页都有张强的签名，还附着部分银行转账回执复印件。

“季书记，这些证据链已经完整了——招标围标、虚报预算、利益输送、伪造验收，他们把民生项目当成了‘提款机’！”小王的声音带着愤怒，“就因为他们贪腐，居民的健身器材坏了没人修，充电桩不够用，走路还得绕开路面裂缝，这太不像话了！”

季秋水的拳头攥得发白，指节泛青。她立刻拨通县纪委监委案件监督管理室主任的电话，将调查到的“围标串标证据、银行流水、关联企业信息、内部账本”等17项证据一一汇报，最后补充道：“这不是个案，是涉及多项目、多人员的系统性腐败，必须彻查！”

县纪委监委当即启动“提级办理”，由纪委副书记牵头成立专案组。此时，被留置的张强正处于“心理防线松动期”，专案组结合季秋水提供的证据，连夜提审张强。当办案人员将健身器材采购的银行流水、关联企业工商信息、内部账本复印件摆在他面前时，张强的心理防线彻底崩溃。

“我说……我全说！”张强的声音带着哭腔，不仅承认了向易公安、李刚行贿的事实，还供出了更惊人的内幕——2015年老纺织厂改造项目中，易公安为了让张强公司中标，曾找到时任渝复县副县长的陈书安“打招呼”，事后易公安从张强给的10万元好处费中，拿出4万元送给陈书安；2018年社区服务中心建设项目，陈书安又帮易公安协调“增加预算”，易公安再次行贿6万元，累计向陈书安输送10万元。

“还有刘清成！”张强突然抬头，“2018年夔北街道土地征收，刘清成当时是分管国土的副县长，他和陈书安、易公安合谋，把120亩集体土地按‘工业用地’低价出让给开发商，克扣村民补偿款800万元，三人分了150万元，其中刘清成分得60万元，陈书安50万元，易公安40万元！我当时帮他们跑腿送过一次现金，所以知道这事！”

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县纪委监委根据张强的供述，迅速固定证据——调取2017年土地征收的补偿款发放记录，发现120亩土地的补偿标准确实低于同期市场价，涉及58户村民，每户平均少拿13.8万元；查询陈书安的银行流水，2017-2021年有两笔合计10万元的“匿名转账”，来自易公安妻子堂弟的账户，与张强供述的行贿时间完全吻合；找到当年参与土地征收的村干部，证实曾被易公安要求“不要向村民透露补偿标准细节”。

证据确凿，县纪委监委第一时间向渝州市纪委监委汇报，请求对县处级干部陈书安、刘清成启动审查调查程序。

某日上午9点，县市监局局长易公安正在召开“食品安全专项整治”会议，会议室门突然被推开，两名市纪委监委工作人员出示“留置通知书”。易公安的脸瞬间从“严肃”变成“惨白”，手里的会议议程掉在地上，声音发颤：“我……我是市管干部，你们是不是搞错了？”

“易公安，2017年和平社区健身器材采购，你通过围标串标让张强公司中标，收受贿赂10万元；2018年老码头路面维修，你虚报工程量套取8万元……”工作人员当场念出3项关键罪证，易公安的额头渗出冷汗，瘫坐在椅子上，再也无力狡辩。

留置室里，易公安起初还想“丢车保帅”，只承认收受张强10万元，试图隐瞒与陈书安、刘清成的勾结。但当办案人员拿出他妻子堂弟向陈书安转账4万元的银行凭证、土地征收补偿款的差额明细时，他终于崩溃，供述了完整的犯罪事实：

“2014年老纺织厂改造，我找陈书安帮忙协调招标，事后从张强给的10万元里拿了4万给他；2017年社区服务中心建设，陈书安帮我把预算从25万提到30万，我又送了6万……2018年土地征收，刘清成说‘这是块肥肉’，让我和陈书安配合压低补偿标准，最后分了我40万……”易公安的声音越来越小，“我知道错了，我不该拿老百姓的救命钱……”

与此同时，退休在家的陈书安正陪着孙子在小区散步，市纪委监委工作人员找到他时，他还故作镇定：“我都退休了，还查我干什么？”直到办案人员出示易公安的供述录音、银行转账记录，他才沉默下来，最终交代了收受易公安10万元、与刘清成共同贪污土地补偿款50万元的事实。

最具冲击力的是对刘清成的查处。此时的刘清成已调任邻县副县长，正以“招商引资领导小组组长”的身份，在县工业园区接待外地客商。当市纪委监委工作人员走进洽谈室，出示“留置通知书”时，刘清成的脸瞬间涨红，又变得惨白。客商们面面相觑，场面一度陷入尴尬。

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