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第111章 全民参与生态保护（第1页）

滨江绿化带本该是居民散步、休闲的好去处，可季秋水在调研时却发现，绿化带边缘散落着塑料袋、饮料瓶，有的地方甚至被倾倒了生活垃圾；工业园区的几家企业，虽然有排污设施，却偶尔会在夜间偷偷排放污水，导致附近的小河沟水质变差，居民投诉不断。

“以前我们搞生态保护，主要靠街道干部巡查、城管部门执法，人手少、覆盖面窄，很多问题发现不了、解决不及时。”城管科科长老周无奈地说，“比如垃圾乱扔，我们今天清理了，明天又有人扔；企业偷排污水，我们晚上巡查，他们就凌晨排放，很难抓现行。”

居民李阿姨也向季秋水抱怨：“滨江绿化带是我们唯一的休闲地方，现在到处是垃圾，看着就心烦。我们想帮忙清理，却不知道该找谁；看到有人乱扔垃圾，想制止又怕被人说多管闲事。”

季秋水意识到，生态保护不能只靠“政府单打独斗”，必须调动居民、企业的积极性，让大家从“旁观者”变成“参与者”，形成“全民参与、共同守护”的生态治理格局。“生态是大家的，家园是大家的，只有每个人都行动起来，才能守住绿色，留住美好。”季秋水在生态保护工作会议上强调。

于是，她牵头制定了“生态保护全民参与计划”，从“监督、承诺、宣传”三个维度入手，让生态保护融入居民生活、企业生产，真正实现“全民参与、共建共享”。

全民参与的“三大支柱”。

一是生态监督员制度：让居民“有身份、有动力”

季秋水的第一个举措，是推行“生态监督员制度”——通过社区推荐、自愿报名的方式，从居民、企业员工中选拔100名“生态监督员”，为他们颁发统一的“监督证”，配备垃圾袋、夹子、记录册等工具，负责巡查辖区内的生态问题，比如“垃圾乱扔、污水偷排、植被破坏”等，发现问题后及时拍照记录，通过“民生诉求线上平台”的“生态举报”模块提交，查实后给予“生态积分”奖励，积分可在街道指定的超市、药店兑换生活用品。

65岁的张大爷是和平社区的退休工人，第一个报名成为生态监督员。“我每天早上都要去滨江绿化带散步，现在有了‘监督证’，看到垃圾就捡，看到有人乱扔就制止，还能赚积分换东西，一举两得。”张大爷拿着“监督证”，笑得合不拢嘴。

为了让监督员更好地开展工作，街道还组织了“生态监督培训”，邀请环保专家、城管队员讲解“如何识别污水偷排”“如何规范记录问题”“如何与违规人员沟通”等知识。“比如看到企业排放的水颜色异常、有异味，可能就是偷排污水；看到有人在绿化带里倾倒垃圾，要先拍照取证，再礼貌制止，不要发生冲突。”培训师耐心讲解。

培训结束后，张大爷和其他监督员立刻行动起来。每天清晨，滨江绿带上总能看到他们的身影——有的弯腰捡垃圾，有的记录问题，有的向居民宣传环保知识。“以前我看到垃圾，最多叹口气走开，现在我会主动捡起来，还会告诉扔垃圾的人‘爱护环境，人人有责’。”张大爷说，“有一次我看到一个年轻人乱扔饮料瓶，我上前劝说，他不好意思地把瓶子捡起来，还说以后再也不会了。”

生态积分的激励作用也很明显。监督员老王通过举报“某餐馆乱倒厨余垃圾”，获得了50分生态积分，兑换了一袋大米和一桶食用油。“这积分不仅是物质奖励，更是对我们工作的认可。现在我们小区有很多人都想加入监督员队伍，大家都想为生态保护出份力。”老王笑着说。

二是企业环保承诺：让企业“有责任、有约束”

季秋水的第二个举措，是组织辖区内15家规模以上企业签订“环保承诺书”，承诺“不偷排污水、不违规排放废气、不乱倒废渣”，公开企业的排污情况、环保设施运行情况，接受居民和生态监督员的监督。街道每月对企业的环保情况进行检查，环保达标的企业授予“绿色企业”称号，并在工业园区公告栏公示；环保不达标的企业，责令限期整改，整改不到位的，联合环保部门依法处罚。

夔北纺织有限公司的董事长李娟，第一个在“环保承诺书”上签字。“以前我们觉得环保是‘负担’，要投入很多资金建环保设施，现在才明白，环保是企业的‘责任’，也是企业的‘竞争力’。”李娟说，“我们投入200万元升级了污水处理设施，现在排放的水达到了国家一级标准，不仅没了污染，还能回收利用，节约了水资源。”

为了让居民更好地监督企业，街道在工业园区设立了“环保公示栏”，公布每家企业的排污数据、环保设施运行记录，还开通了“企业环保举报热线”，居民和监督员发现企业违规排污，可随时举报。“以前我们不知道企业的排污情况，现在公示栏上写得清清楚楚，有没有违规，一看就知道。”生态监督员小张说，“上个月我举报了一家建材企业偷倒废渣，街道很快就查实了，责令企业清理废渣，还罚款5万元，这让我们觉得监督有效果、有力度。”

每月的企业环保检查，季秋水都会亲自带队，邀请生态监督员和居民代表一起参加。“我们不仅要检查企业的排污情况，还要听居民的意见，了解企业有没有影响居民生活。”季秋水说。在检查夔北电子科技有限公司时，居民代表反映“企业车间的噪音有点大”，季秋水当即要求企业整改。企业很快安装了隔音设施，噪音问题得到了彻底解决。

三个月后，街道评选出5家“绿色企业”，夔北纺织有限公司、夔北电子科技有限公司等企业上榜。“获得‘绿色企业’称号后，我们的客户更信任我们了，订单量比以前增长了15%。”李娟笑着说，“现在越来越多的企业意识到，环保不是‘负担’，是‘机遇’，大家都主动投入环保，争取成为‘绿色企业’。”

三是生态宣传活动：让环保“入人心、成习惯”

季秋水的第三个举措，是每月举办“生态宣传活动”，比如“环保讲座、垃圾分拣比赛、绿色出行日”等，邀请环保专家、生态监督员、绿色企业代表分享环保知识、环保经验，让居民和企业员工“懂环保、爱环保、做环保”。

每月第一个周六，街道都会在社区活动中心举办“环保讲座”，专家们用通俗易懂的语言，讲解“垃圾分类的好处”“如何节约水电”“如何减少白色污染”等知识，还现场演示垃圾分拣的方法。“以前我分不清‘可回收垃圾’和‘其他垃圾’，听了讲座才知道，塑料瓶、废纸是可回收垃圾，要扔进蓝色垃圾桶；剩饭剩菜是厨余垃圾，要扔进绿色垃圾桶。”居民刘大妈说，“现在我家的垃圾都分好类，还教邻居们一起分，大家都觉得很有意义。”

“垃圾分拣比赛”是最受居民欢迎的活动。比赛时，选手们要在规定时间内，将混合的垃圾分拣到对应的垃圾桶里，分拣又快又准的选手，获得“环保小能手”称号，并奖励生态积分。“我和孙子一起参加了比赛，孙子分得又快又准，还获得了‘环保小能手’称号，现在他每天都主动帮家里分垃圾，还监督我们不要乱扔垃圾。”居民王大爷说。

“绿色出行日”当天，街道倡导居民“少开车、多步行、多骑自行车”，组织志愿者在社区门口、公交站台宣传绿色出行的好处，还提供“自行车免费租赁”服务。“以前我上班总开车，觉得方便，现在‘绿色出行日’，我骑自行车上班，不仅没迟到，还锻炼了身体，以后我每周都会骑自行车上班几次。”上班族小陈说。

除了这些活动，街道还在社区、学校、企业张贴环保宣传海报，发放环保宣传手册，利用“民生诉求线上平台”推送环保知识，让环保理念渗透到每个角落。“现在社区里随处可见环保宣传，孩子们在学校学环保，大人们在社区学环保，企业员工在厂里学环保，环保已经成了大家的习惯。”季秋水说。

生态保护计划推行半年后，夔北街道的生态环境发生了显着变化——滨江绿化带的垃圾减少了80%，小河沟的水质明显改善，工业园区的企业违规排污现象大幅减少，居民的环保意识也大大提高。正当大家以为生态保护工作会稳步推进时，一场突发危机却悄然而至。

一天下午，季秋水接到生态监督员张大爷的举报：“季书记，不好了！滨江绿化带附近有施工队偷偷倾倒建筑垃圾，已经倒了好几车了，再不管，绿化带就要被毁掉了！”

季秋水心里一紧，立刻带着城管队员、生态监督员赶到现场。只见滨江绿化带边缘，堆着高高的建筑垃圾，有水泥块、砖块、木板，还压坏了几棵刚种的树苗。一辆红色的渣土车正准备倒车倾倒，施工队的负责人站在旁边，指挥工人干活。

“住手！谁让你们在这里倾倒建筑垃圾的？”季秋水大声制止。

施工队负责人是个中年男人，看到季秋水带着人来，有些慌张，但很快镇定下来，走上前递烟：“领导，不好意思，我们是外地来的施工队，在附近修公路，图省事就把垃圾倒在这里，您通融一下，我们马上就走，这是一点‘心意’。”说着，从口袋里掏出一沓现金，想塞给季秋水。

季秋水推开他的手，语气严肃：“钱你收起来，倾倒建筑垃圾是违法行为，不是‘通融’就能解决的。你知道这些建筑垃圾会对绿化带造成多大的破坏吗？树苗被压坏，土壤被污染，居民的休闲地方被侵占，这些都不是钱能弥补的。”

“生态不是‘可牺牲的成本’，是‘必须守护的底线’——你省一点倾倒成本，可能毁掉一片绿地；你多一分环保意识，就能留住一片生机。”季秋水接着说，“今天这事，必须依法处理，没有商量的余地。”

她当即联系城管部门，城管队员很快赶到，对施工队的违法行为进行调查取证，依法对施工队罚款2万元，并要求施工队“3天内清理所有建筑垃圾，补种100棵树苗，恢复绿化带的原貌”。施工队负责人见季秋水态度坚决，知道无法通融，只能接受处罚，承诺按时清理垃圾、补种树苗。

处理完此事后，季秋水没有就此罢休。她意识到，虽然街道的企业环保意识有所提高，但外地企业、临时施工队的环保意识还很薄弱，必须加强警示教育，防止类似事件再次发生。于是，她组织全街道的企业、施工队，开展“环保警示教育”，邀请城管部门的工作人员讲解“生态保护相关法律法规”，还让这家外地施工队的负责人“现身说法”，讲述自己的违法经历和“违法成本”。

“我以为偷偷倾倒建筑垃圾没人会发现，没想到不仅被罚款，还要清理垃圾、补种树苗，前后损失了5万多元，还影响了施工进度，真是得不偿失。”施工队负责人懊悔地说，“以后我再也不会做违法的事了，一定遵守环保规定，爱护生态环境。”

警示教育会后，街道的企业和施工队深受触动。夔北建材有限公司的总经理刘刚，主动捐赠了10万元，用于滨江绿化带的维护；夔北纺织有限公司、夔北电子科技有限公司也分别捐赠了5万元，用于购买环保设施、种植树苗。“以前我们觉得只要自己做好环保就行，现在才明白，生态保护需要大家一起努力，不仅要约束自己，还要帮助他人，共同守护我们的家园。”刘刚说。

经历了“建筑垃圾事件”后，夔北街道的生态保护工作更加深入，全民参与的氛围也更加浓厚。

生态监督员的队伍不断壮大，从100人增加到200人，不仅有居民、企业员工，还有学生、退休干部。他们每天活跃在社区、滨江绿化带、工业园区，巡查生态问题，宣传环保知识，成了街道生态保护的“主力军”。“现在我们不仅自己做环保，还带动家人、朋友一起做，社区里的环保氛围越来越浓了。”张大爷说。

企业的环保意识也大幅提升，15家企业全部达到环保标准，其中8家企业获得“绿色企业”称号。企业不仅自己做好环保，还主动参与街道的生态保护活动——夔北电子科技有限公司组织员工每周去滨江绿化带捡垃圾；夔北纺织有限公司捐赠500棵树苗，组织员工和居民一起种植；夔北建材有限公司免费提供建材，帮助街道修建滨江绿化带的休闲步道。

居民的环保习惯也逐渐养成——垃圾分类成了常态，社区里的垃圾桶再也没有混装现象；绿色出行成了时尚，越来越多的居民选择步行、骑自行车或乘坐公交上班；节约水电成了自觉，居民们主动关掉不必要的灯，收集雨水浇花……

半年后，夔北街道的滨江绿化带焕然一新——绿树成荫，鲜花盛开，休闲步道干净整洁，小河沟的水清澈见底，每天都有很多居民来散步、健身、聊天。“以前这里到处是垃圾，没人愿意来；现在这里像公园一样漂亮，我们每天都来，心情特别好。”居民李阿姨笑着说。

更让人惊喜的是，滨江绿化带被评为“全市最美绿化带”，市里的领导来调研时，对夔北街道的生态保护工作赞不绝口：“夔北街道的‘全民参与生态保护’模式，真正实现了‘政府引导、企业负责、居民参与’，让生态保护从‘政府的事’变成了‘大家的事’，值得在全市推广。”

不久后，市里把夔北街道的“全民生态保护”做法作为“生态文明建设典型”，推荐申报“省级生态街道”。季秋水在申报材料中写道：“生态保护不是‘一个人的战斗’，是‘一群人的坚守’。只有调动每个人的积极性，让居民、企业都参与进来，才能守住绿色，留住美好，让家园更宜居、更美丽。”

生态监督员张大爷拿着一叠照片，来到季秋水的办公室。“季书记，您看，这是滨江绿化带补种树苗后的照片，现在树苗都活了，长得郁郁葱葱，特别好看。”张大爷笑着把照片递给季秋水。

季秋水接过照片，照片里的滨江绿化带，100棵新种的树苗生机勃勃，嫩绿的叶子在阳光下闪闪发光，居民们在树苗旁边散步，脸上满是笑容。“太好了！这是我们大家一起努力的成果。”季秋水说。

她拿起笔，在照片背面写下：“生态保护没有旁观者，每个人都是参与者——守住绿色，就是守住家园的未来”，然后把照片贴在街道生态办的“成果墙”上。“成果墙”上已经贴满了照片——有居民捡垃圾的照片，有企业环保设施的照片，有垃圾分拣比赛的照片，每一张照片都记录着夔北街道生态保护的点点滴滴，记录着全民参与的温暖瞬间。

季秋水看着“成果墙”，心里满是欣慰。她知道，生态保护是一项长期的工作，不能一蹴而就，需要一代又一代人的坚守。但她相信，只要始终坚持“全民参与”的理念，把生态保护融入每个人的生活，让绿色成为夔北街道的“底色”，就一定能实现“人与自然和谐共生”，让家园永远美丽、永远宜居。

她在生态保护工作总结里写道：“所谓‘全民参与’，藏在监督员的举报电话里、企业的环保承诺里、居民捡垃圾的弯腰动作里；藏在孩子手中的环保宣传册里、老人脸上的笑容里、企业捐赠的树苗里。生态保护从来不是‘遥不可及的口号’，是‘触手可及的行动’，是每个人的责任，也是每个人的幸福。未来，我们将继续深化‘全民参与生态保护’模式，让绿色发展的理念深入人心，让夔北街道的天更蓝、水更清、地更绿，让居民的生活更美好。”

夕阳下，季秋水来到滨江绿化带，看着郁郁葱葱的树木，看着悠闲散步的居民，看着孩子们在草地上玩耍，脸上露出了幸福的笑容。她知道，这就是生态保护的意义——守住绿色，就是守住家园的未来；全民参与，就能创造更美好的明天。

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