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第48章 保境安民赢得民心（第1页）

部队内部矛盾化解、凝聚力空前增强后，马小丑将重心转向地方治理，正式提出“保境安民”的核心政策——对外筑牢防线、抵御侵扰，对内整顿治安、发展生产，让临城及周边百姓彻底摆脱战乱与动荡，过上安稳富足的日子。这一政策既契合了士兵们“守护家园”的共同目标，也回应了百姓们对和平生活的迫切期盼，很快在临城掀起了一场自上而下的治理变革。

一、整顿治安，扫清地方恶患

临城及周边地区历经战乱，治安混乱不堪。城外山林中有多股土匪盘踞，时常下山劫掠村庄、抢夺财物，甚至杀害百姓；城内则有少数恶霸劣绅，凭借势力欺压邻里、霸占田产，百姓们敢怒不敢言。这些恶患不除，“安民”便无从谈起。马小丑决定集中兵力，先清剿土匪，再整治城内恶霸，还百姓一个安宁的生活环境。

（一）清剿山林土匪

临城周边有三座主要山林：落马坡、黑风岭、野狼谷，各盘踞着一股土匪，其中以黑风岭的“黑虎帮”最为凶悍。黑虎帮帮主周黑虎，原是北洋军的逃兵，手下有两百多名匪徒，配备了步枪、大刀等武器，不仅劫掠百姓，还曾多次袭击过往商队，甚至敢抢夺孙军的零星补给，气焰十分嚣张。

马小丑制定了“分进合击、逐个击破”的清剿计划：由张大壮带领第一营，主攻黑风岭“黑虎帮”；李四狗带领第二营，清剿落马坡土匪；刘勇带领侦查排，负责侦查野狼谷土匪的动向，配合骑兵连进行突袭；同时，让周边村镇的保长组织百姓，加固村寨防御，一旦发现土匪踪迹，立即燃放狼烟通报。

清剿行动在黎明时分展开。张大壮带领第一营，借着晨雾的掩护，悄悄包围了黑风岭。黑虎帮的土匪们还在睡梦中，根本没有察觉。随着张大壮一声令下，士兵们发起冲锋，枪声、呐喊声打破了山林的寂静。土匪们猝不及防，纷纷从被窝里爬起来，慌乱中拿起武器反抗，但他们大多是乌合之众，根本不是训练有素的士兵的对手。

周黑虎见状，带着心腹想要从后山逃跑，却被早已埋伏在那里的士兵拦住。“周黑虎，你作恶多端，今天就是你的死期！”张大壮手持大刀，朝着周黑虎冲去。两人激战十几个回合，周黑虎渐渐体力不支，被张大壮一刀砍中肩膀，当场被俘。

经过两个时辰的战斗，黑风岭土匪被全部歼灭或俘虏，共击毙土匪五十余人，俘虏一百五十余人，缴获步枪八十余支、大刀五十余把，以及大量被劫掠的粮食、财物。张大壮让人将缴获的财物全部登记造册，日后归还百姓，将俘虏的土匪押回临城，等待进一步处置。

与此同时，李四狗带领第二营清剿落马坡土匪也十分顺利。落马坡的土匪人数较少，只有八十余人，战斗力较弱，面对第二营的猛攻，很快就溃散了。李四狗采取“招降为主、歼灭为辅”的策略，对愿意投降的土匪既往不咎，对负隅顽抗的则坚决打击。最终，五十余名土匪投降，三十余名被击毙，落马坡土匪被成功清剿。

刘勇带领侦查排摸清野狼谷土匪的部署后，王强带领骑兵连发起突袭。野狼谷土匪擅长山地作战，试图凭借地形优势抵抗，但骑兵连速度快、冲击力强，很快就突破了他们的防线。经过一个时辰的战斗，野狼谷土匪也被彻底清剿。

此次清剿行动，共歼灭土匪一百二十余人，俘虏两百八十余人，缴获各类武器两百余件，彻底扫清了临城周边的土匪隐患。对于俘虏的土匪，马小丑采取了“分类处置”的原则：罪大恶极、手上沾有百姓鲜血的，当众处决；作恶较轻、愿意悔改的，在军营中服劳役三个月，期满后遣散回家，分给土地耕种；有作战技能且真心悔改的，经过严格审查后，可加入部队，戴罪立功。

清剿行动结束后，马小丑让士兵们将缴获的财物逐一归还给受害百姓。城西的张大爷，之前被土匪抢走了家中仅有的粮食和积蓄，当士兵们将财物送回来时，他激动得热泪盈眶，对着马小丑的方向连连磕头：“马长官，您真是我们的再生父母啊！以后我们再也不用怕土匪了！”

（二）整治城内恶霸

清剿完城外土匪后，马小丑将矛头指向城内的恶霸劣绅。城内有三个臭名昭着的恶霸：王老虎、李三霸、张独眼。王老虎霸占城内多条街道的商铺，向商户收取高额“保护费”，稍有不从就打砸店铺；李三霸强占城外数十亩良田，逼迫百姓为他耕种，却不给分文报酬；张独眼则开设赌场、妓院，诱骗百姓赌博，不少人因此倾家荡产、妻离子散。

马小丑深知，整治恶霸需要证据，不能仅凭百姓的控诉就随意处置。他让苏玉婷和林婉清协助，组织民政署的人手，深入百姓家中，秘密收集三位恶霸的罪证。百姓们早就对恶霸们恨之入骨，看到马小丑真心为他们做主，纷纷主动提供证据，有的拿出被恶霸逼迫签下的欠条，有的诉说被恶霸欺压的经历，还有的带领士兵们找到恶霸藏匿财物的地点。

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证据收集完毕后，马小丑下令，同时逮捕王老虎、李三霸、张独眼及其党羽。士兵们行动迅速，很快就将三人及其手下五十余人全部抓获，押往军营审讯。在确凿的证据面前，三人无从抵赖，只能如实供述自己的罪行。

马小丑在城东的广场上召开公审大会，邀请城内及周边村镇的百姓前来旁听。广场上挤满了人，百姓们看着被押在台上的三个恶霸，纷纷控诉他们的罪行。

“王老虎，你收取高额保护费，砸了我的店铺，还打伤了我的丈夫，你不得好死！”

“李三霸，你强占我的良田，我全家都快饿死了，你还我田地！”

“张独眼，你诱骗我赌博，让我输光了所有家产，还逼死了我的妻子，我跟你拼了！”

百姓们的控诉声此起彼伏，情绪十分激动。马小丑看着眼前的景象，心中更加坚定了整治恶霸的决心。他根据三人的罪行，当场宣判：“王老虎、李三霸、张独眼，作恶多端、欺压百姓、罪大恶极，判处死刑，立即执行！其党羽根据罪行轻重，分别判处监禁、劳役等刑罚；被霸占的田产、商铺，全部归还给原主；开设的赌场、妓院，一律查封，财产没收，用于救济贫民。”

宣判完毕后，士兵们将王老虎、李三霸、张独眼押到广场中央，执行枪决。枪声响起，三个恶霸应声倒地，百姓们爆发出雷鸣般的欢呼声：“马长官英明！为民做主了！”

公审大会结束后，马小丑又下令，在城内张贴告示，严禁任何形式的欺压百姓、强买强卖、赌博嫖娼等行为，鼓励百姓举报恶行，一旦查实，严惩不贷。同时，他让骑兵连和各营抽调部分士兵，组成治安巡逻队，日夜在城内及周边村镇巡逻，维护地方治安。

在马小丑的铁腕整治下，临城的治安焕然一新。商铺正常营业，百姓安心出行，再也没有恶霸欺压、土匪劫掠的事情发生。晚上，城内的街道上依旧有行人往来，孩子们在巷子里玩耍，百姓们脸上露出了久违的安宁笑容。

二、发展农业，夯实民生根基

治安整顿完毕后，马小丑将重点放在发展农业生产上。民以食为天，只有让百姓们吃饱饭、穿暖衣，才能真正实现“安民”。临城周边土地肥沃，但由于战乱和水利设施年久失修，粮食产量一直不高。马小丑决定从兴修水利、推广良种、减免赋税三个方面入手，提高粮食产量，改善百姓生活。

（一）兴修水利

临城的主要灌溉水源是城南的清河，但由于多年没有疏浚，河道淤积严重，雨季容易泛滥，旱季则水源不足，严重影响了农田灌溉。马小丑召集苏玉婷、乡绅代表和百姓代表，商议兴修水利事宜。

“乡亲们，水利是农业的命脉。清河河道淤积，水利设施破损，导致咱们的农田要么被淹，要么缺水，粮食产量上不去。”马小丑站在清河岸边，对着百姓们高声说道，“我决定，组织大家疏浚清河河道，修复并新建灌溉水渠，确保每一块农田都能得到充足的灌溉。”

百姓们纷纷响应：“马长官说得对！兴修水利是好事，我们都愿意出力！”

马小丑制定了详细的兴修计划：由部队抽调三百名士兵，负责疏浚主河道和修建主干水渠；组织城内及周边村镇的青壮年百姓，负责修建支渠和田间水渠；苏玉婷负责物资调配，确保工具、粮食供应充足；乡绅们则捐赠部分资金，用于购买炸药、铁锹、锄头、水泥等物资。

兴修工程在春季正式开工。士兵们和百姓们齐心协力，热火朝天地投入到劳动中。士兵们身强力壮，负责最繁重的疏浚河道工作，他们用炸药炸开河道中的礁石，用铁锹、锄头挖去淤积的泥沙；百姓们则拿着工具，修建支渠和田间水渠，将河水引到每一块农田。

马小丑和苏玉婷、林婉清也经常到工地查看，与百姓们一起劳动。马小丑卷起裤腿，跳入河道中，和士兵们一起挖泥沙；苏玉婷则为大家送水送粮，记录物资消耗情况；林婉清则为劳累的士兵和百姓们缝补衣物、准备饭菜。

在劳动过程中，士兵们和百姓们互相帮助、互相配合，军民关系愈发融洽。有一次，一位百姓在修建水渠时不慎摔倒，腿部受伤，士兵们立刻将他抬到岸边，林婉清拿出随身携带的急救包，为他包扎伤口。百姓们感动地说道：“马长官的部队，真是把我们当成亲人啊！”

经过两个月的努力，兴修工程顺利完工。疏浚后的清河水流畅通，新建和修复的水渠纵横交错，像一张巨大的网，覆盖了临城周边的所有农田。雨季来临时，河道能够顺利排水，再也没有发生洪涝灾害；旱季时，河水通过水渠，源源不断地流入农田，确保了农作物的生长。

（二）推广良种

兴修水利的同时，马小丑还积极推广良种。他从苏府的商铺中得知，省城有一种高产水稻和小麦种子，产量比本地种子高出三成以上。他立刻让苏玉婷联系省城的商户，购买了大量的高产种子，免费分发给百姓们。

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为了让百姓们掌握良种的种植技术，马小丑邀请省城的农业专家，来到临城为百姓们授课。专家们详细讲解了高产种子的播种时间、种植密度、施肥方法、病虫害防治等知识，还在城外开辟了一块试验田，亲自示范种植。

百姓们一开始对良种还有些怀疑，担心产量不如预期。马小丑让张大壮带领部分士兵，在试验田旁边的本地种子进行对比。到了秋收季节，试验田和士兵们种植的良种田，产量果然比本地种子高出三成以上，颗粒饱满，品质优良。

百姓们亲眼看到了良种的优势，纷纷主动要求种植良种。马小丑让苏玉婷将剩余的良种全部分发下去，并组织士兵们和有经验的农户，帮助其他百姓种植。同时，他还制定了奖励政策：凡是种植良种、产量达到一定标准的农户，奖励粮食五十斤、银元两块；产量最高的农户，额外奖励土地五亩。

在马小丑的推广和鼓励下，临城周边的大部分农田都种植了高产水稻和小麦。到了第二年秋收季节，粮食产量大幅提高，总产量比往年增加了三成以上。百姓们看着金灿灿的稻谷和饱满的小麦，脸上露出了丰收的喜悦。

城西的李老汉，往年种植本地小麦，每亩产量只有三百斤左右，今年种植了高产小麦，每亩产量达到了四百五十斤，全家的粮食不仅够吃，还有剩余。他拿着收获的小麦，来到军营，对着马小丑说道：“马长官，多亏了您推广的良种，我们家今年大丰收了！这是一点心意，您一定要收下！”

马小丑笑着推辞道：“李老汉，这是您辛勤劳动的成果，我不能收。您应该把粮食留着自己吃，或者拿到市场上卖掉，改善生活。”

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