朱徵妲伸手去摸账册的封皮——红漆烫金的“赃物清册”四个字,摸起来暖暖的。她抬头看向郭维城,小声音都发颤:“外祖,真的有七千二百万两?”郭振明蹲下来,笑着说:“真的!商河老宅的地窖里,光现银就堆了三尺高;临清货栈的暗格里,藏着二十箱珠宝;城郊庄子的院墙里,拆出了十万两黄金——还有郑家的商铺,光德州、临清两地的盐铺,就值五百万两。”
沈砚、张清芷、穆学衍也都走了过来,围在账册旁。穆学衍戴上新配的眼镜,翻开账册的第一页,看着上面密密麻麻的数字,轻轻叹了是多少百姓的血汗啊。”张清芷接过账册,翻到“军户相关”那一页,眉头皱了皱:“这里写着,被贩卖的军户共一百三十七人,活着的二十七人,每人赎身需要五十两——合计一千三百五十两,从赃银里出,定要把他们赎回来。”
沈砚忧心地说道:“郡主,这笔钱,够给德州所有军户发十年粮饷还有余”
朱徵妲拉着沈砚的手,着急地说:“沈叔叔,我要给皇爷爷写信!现在就写!”沈砚点点头,让张清芷取来笔墨纸砚,铺在八仙桌上。朱徵妲爬上高凳,握着小毛笔——笔杆比她的手还粗,她两只手攥着,才能把字写稳。
皇孙徵妲谨奏为陈明德州赈灾要务恭请圣裁事
臣孙朱徵妲谨奏:
臣孙恭叩皇爷爷圣躬万安!
臣孙奉命查核德州诸事,今已清得查抄赃银总数,计七千二百万两。谨就银两款项支用,沥诚陈请:其一,拟拨半成赃银,计三百六十万两,解送内帑,以充皇爷爷、娘娘宫闱日常用度,稍尽孙辈孝意;其二,余六千八百四十万两,恳请全留德州,专司济民——军户积欠粮饷,当速补以安军心;漕运破损船只,当急修以保转运;遭私盐之害的农户,当优赔以苏民困;另,武社弟子月钱、穆先生眼镜更换、张姐姐软剑修缮诸事,亦拟于此款内支给,盖此辈皆实务可用之人,恤之即安德州实务。
臣孙沿途察访德州情状,窃以为当前赈灾之核心,唯“守枢纽、保转运、防拥堵”七字——德州为运河入鲁首站,漕粮转输、物资调度,全系鲁西聊城旱蝗重灾区赈济根本,此局一日不固,鲁西赈济一日难安。今德州蛀虫虽经查抄剪除,然善后若乏能吏,必致前功尽弃、贪腐复萌,恐陷“除弊—再生弊”之循环,不可不防。
且德州既为入鲁门户,守土官员遴选实乃重中之重。现任知州宋明德,性虽勤勉、执行力颇强,凡交办差事皆能尽力,然察其治事:统筹调度之能不足,遇跨部门协同事务多迟疑;行事又胆怯求稳,面对卫河漕阻、粮储空虚之危局,仅能循旧例拆借、劝捐,无破局之策,实难担当前赈灾枢纽之任。
臣孙另查:山东去岁遭涝,今岁复罹旱灾,卫河水位骤降,漕船阻滞难行,德州本地官仓储备空虚——民食既缺,赈粮转输又困,已成“粮断则民乱、运阻则鲁西失援”之险局。
臣孙思之,欲破此困、使德州成为支援聊城旱蝗灾区的稳固大后方,关键在革除传统行政体系“应对系统性危机能力不足”之弊:当坚持水利、农业、监察、财政多司联动,打破条块分割——水利官专司卫河疏浚、灌溉修渠,农业官专司粮种调度、农情安抚,监察官专司赃银支用、赈粮核验,财政官专司税赋调剂、军需补给,四者协同,方能力保漕运通、粮饷足、民生安,不致因一司疏漏而乱全局。
以上情由、银两用度及赈灾建言,均系臣孙实地察访所得,不敢有一字虚饰。谨沥诚奏闻,伏乞皇爷爷圣鉴训示。
臣孙朱徵妲谨奏
万历三十六年十月日
皇孙徵妲谨奏为荐举能吏协理德州赈灾并陈治理规划恭请圣鉴事
臣孙朱徵妲谨奏:
臣孙前疏陈明德州赈灾核心要务,今再就“选贤任能、协同破局”沥陈详情,伏乞皇爷爷圣览。
臣孙察德州之困,在“事繁而才寡、责重而权分”——卫河漕阻需水利官,粮荒需农官,赈济需能吏,税赋需干员,非单一官员可撑。故谨择大明官员中四员,拟荐赴鲁协理,务使各专其责、联动共济:
一、荐举能吏及职掌分宜
1.荐汪应蛟补山东巡抚(兼理河道),总司统筹
汪应蛟素有水利、屯田实绩,前在天津垦荒治河,创“盐碱变良田”之效。今委其巡抚山东、兼管河道,专司三事:其一,急疏卫河德州段,加固堤防、清淤通漕,确保漕船无阻;其二,募流民开垦城外荒地,行“以工代赈”,发种粮、授农具,三年内免其税粮,扩屯田之基;其三,协调临清、东昌诸府,减免运粮商船杂税,引粮商聚德州,充粮储之需。此员为全局枢纽,统摄水利、屯田、漕运,免各司推诿。
2.荐徐光启补山东布政司参议(分管农业),专司农技
徐光启精研农术,熟晓南北方作物习性。今委其分管山东农业,专司三事:其一,自福建调甘薯良种,教民“窖藏法”避冬寒,试种于德州近郊;择耐旱玉米品种,授丘陵农户种植;其二,编《德州农要》,绘育秧、灌溉之图,令里正逐村教习;其三,引西洋龙尾车等水利器械,提灌溉效率,解旱季农田缺水之困。此员为粮产根本,保“短期救饥、长期自给”。
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3.荐钟化民为钦差督理荒政御史,主掌赈济
钟化民历河南、陕西赈灾,善“图赈法”“平粜策”,素有清能之名。今委其督理德州荒政,专司三事:其一,分粥厂于城郊,免流民扎堆生乱,行“计口授粮”,老幼加额;其二,动临清钞关税银,赴河南、河北购杂粮,由卫河速运德州,设“平价仓”压粮价、惩囤积;其三,核查赈银、赈粮支用,凡克扣者立拿问,杜贪腐之弊。此员为民生保障,防“赈不济民、民乱失序”。
4.荐王家宾补临清钞关主事(兼理德州税赋),协理财赋
王家宾久任钞关,善理税、通商情。今委其掌临清钞关、兼管德州税赋,专司三事:其一,停征运粮商船“船料税”,仅收半成货税,引粮船经临清转德州;其二,自钞关税收拨十成之一,充德州赈灾专款,供修漕、购种之需;其三,设“粮食平准局”,监德州米市,实时调官粮抛售,稳粮价之基。此员为财赋后盾,保“钱能养事、事能落地”。
5.重基层动员,以里正联民
前四员虽各有职掌,然政策落地需赖乡野。拟令各州、县择里正之“熟民情、能服众”者(如德州赵官屯刘显、德平王杲屯赵福之属),专司组织农户:随徐光启学农技、随汪应蛟垦屯田,凡参与劳作之家,优先发赈粮、记工分,抵来年杂役。如此,官有专责、民有动力,免“上有策、下无行”之弊
二、协同治理预期成效
臣孙窃以为,此四员协同、加基层联动,德州当可分阶段破局
1.短期(万历三十六年末至三十七年初,约一载)
-卫河疏浚毕,漕船通行恢复,年转运漕粮回升至常额八成,鲁西聊城赈粮无断供之虞;
-甘薯、玉米试种得成,新增粮五万石,流民食有继、不致流窜;
-粥厂、平价仓有序,流民安置率九成以上,无大规模哄抢、民变之事。
2.长期(万历三十七至四十年,约三载)
-屯田扩至二万亩,水稻、甘薯成德州主粮,本地粮自给率由三成提至六成,免全赖漕粮之险;
-卫河堤防、灌溉沟渠成网,“引卫灌田、蓄洪防旱”,涝可排、旱可灌,农业抗灾力大增;
-临清-德州粮道畅通,米市繁荣,带动船运、栈房、手工业兴,德州成鲁北“转运+产粮”双枢纽,可长为聊城、济南之稳固后方。
臣孙谨拟此策,握笔至今,臂膊虽酸,然念德州百姓嗷嗷待哺、鲁西赈济刻不容缓,不敢稍歇。此四员皆实务之材,非因私荐,实因德州之局需此“统筹-技术-执行-财赋”四力合一,方破循环之弊。
又,臣孙已嘱随行沈砚:此疏誊抄后,务必亲呈皇爷爷御前,不得经他手延误。盖此四员选任、银两用度,实系山东赈灾成败——赃银本是百姓膏血,臣孙不敢乱花分毫,唯盼皇爷爷准此策、用此人,使德州百姓得安,鲁西赈济得稳,不负皇爷爷爱民之心。
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