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第106章 新政伊始（第2页）

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第二，官吏能做事。不因党争内耗而空谈误国，不因祖制束缚而因循守旧。

第三，将士能战。不因粮饷拖欠而军心涣散，不因任人唯亲而尸位素餐。

他说完这三条，重新坐下，端起茶盏喝了一口，然后看向众人：诸位以为如何？

方震孺沉默了很久，才缓缓说道：大人所言，皆是理想之境。然则，两百年来，多少仁人志士怀此理想，最终又如何？

所以某今日请诸位来，不是空谈理想。卢象升从怀中取出一卷文书，展开，某已草拟了一份《护国府施政纲要》，请诸位过目。

他示意身边的亲卫将文书传阅。

诸葛青云接过，快速浏览，眉头越皱越紧。钱守道凑过去看，眼睛越睁越大。方震孺拿到手后，看了第一页，手就开始微微颤抖。

文书在众人手中传阅，议事堂里响起翻动纸张的沙沙声和压抑的呼吸声。

终于，方震孺放下文书，声音干涩：大人，这...这是要改天换地啊。

改天换地谈不上。卢象升平静地说，某只是想建立一套新的制度，让护国府能更好地运转。

新制度？方震孺的声音提高了几分，大人，恕老朽直言，这份纲要里提到的三司分立量化考核女子入学，哪一条不是惊世骇俗？若传扬出去，朝廷将以何等罪名加诸大人？

僭越。卢象升淡淡地说，谋反。乱臣贼子。老先生想说的是这些吧？

方震孺被噎住了。

卢象升站起身，走到他面前，语气依然平静：方老先生，您在知县任上七年，因为不肯配合上官搜刮民脂民膏，被罢官归乡。您觉得，如今的朝廷，还配让我们效忠吗？

方震孺张了张嘴，却说不出话来。

某知道诸位在想什么。卢象升环视众人，在想，卢象升明明是朝廷命官，为何要行此大逆不道之事？

他走回座位，却没有坐下，而是负手而立。

某十八岁中举，二十四岁中进士，入翰林院为编修。某自问，一生学的是修齐治平四字，念的是先天下之忧而忧他的声音低沉而有力，可某看到的是什么？看到的是朝堂之上，阉党与东林党争权夺利，边关将士缺衣少粮，百姓流离失所。某在大名府任知府，亲手审理过三百余起冤案，十之八九是因为贪官污吏。某在宣府练兵，看着士兵因为欠饷三个月而饿死在军营里。

他转身，目光如炬：某问自己，我对得起圣贤书吗？对得起天下百姓吗？对不起。所以某在太行山，想试一试，能不能走出一条新路。

议事堂里安静得可怕。

良久，诸葛青云轻声道：大人的心意，某明白了。只是...他顿了顿，只是这条路太难了。稍有不慎，便是万劫不复。

某知道。卢象升点头，所以某今日请诸位来，不是下命令，而是商议。诸位可畅所欲言，若觉得某之策不可行，尽管直言。

那老夫就斗胆直言了。方震孺深吸一口气，大人提出的三司分立，将政务、军务、监察分开，这与祖制大相径庭。明太祖定制，地方由布政使司、都指挥使司、按察使司分管民政、军政、司法，三司互相制衡。大人之策，与此何异？

有异。卢象升坐了下来，祖制中的三司，各司其职，但互相掣肘。某的三司，政务司统管民政、财政、教育、工商，是做事的；军务司管军队，是保护的；监察司监督官员，是纠错的。三者分工明确，各有其责，又互相制衡。

可是...方震孺还想反驳。

方老先生。钱守道忽然开口，您在知县任上时，是否遇到过这种情况：明明查出了贪官，却因为此人有靠山，最后不了了之？

方震孺一怔，苦笑道：何止遇到过，老夫被罢官就是因为这个。

所以大人设立监察司，直属于大人本人，不受其他两司干涉。钱守道推了推眼镜，这样，贪官污吏就无处遁形。

话虽如此。方震孺摇头，可这监察司若是滥用权力，岂不是比贪官更可怕？

所以要有制约。卢象升接话，监察司弹劾官员，必须有证据。被弹劾者可以申诉，由某亲自复核。若查实监察官诬告，反坐其罪。

方震孺沉吟片刻，缓缓点头：此法倒是有些道理。

还有这量化考核诸葛青云指着文书上的一段，每季度考核官员，年终总评，考核内容包括税收、人口、案件数、民意满意度。大人，这民意满意度要如何量化？

这个...卢象升看向钱守道。

钱守道站起来，从怀中取出一张纸：某已拟了初步方案。每县设意见箱，百姓可匿名投书，反映官员功过。每季度由监察司统计，作为考核依据之一。

可百姓若被人收买，恶意诬陷官员呢？诸葛青云追问。

所以意见箱只是参考，不是唯一标准。钱守道解释，真正的考核，还是看实绩：税收是否足额，有无扰民；治安是否良好，有无冤案；人口是否增长，有无流民。这些都是可以用数字衡量的。

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数字倒是不会说谎。诸葛青云点点头，可若官员为了数字好看，虚报浮夸呢？

这就是监察司的职责了。卢象升说，监察司会派人暗访，核实数字真伪。若查实作假，严惩不贷。

听起来似乎可行。诸葛青云摸着胡须，只是这一套制度运转起来，需要大量人手。护国府如今连账房先生都不够，哪来这么多官吏？

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