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拓展 课程设置与课程管理（第3页）

2、综合实践活动课程是新课程的一大亮点，也是公认的新课程实施的难点。海南省依托综合实践活动专业网站（，“海南教育服务平台”创建后改为）创立了建构式评价制度，要求各高中学校每学期将本校综合实践活动课程的各环节材料及时呈现在网站上，形成电子档案，作为该校实施综合实践活动课程的实证材料，省里将这门课程的考评结果与学校办学水平评估挂钩。这种面向全体学生、全过程的管理和评价模式，推动了海南省部分区域初步实现综合实践活动课程的常态化实施，使之成为这些区域每校必开、每生必修的常规课程。通过参与综合实践活动，学生真正体验到了“自主、合作、探究”这一新型学习方式的乐趣，学生的综合素质得到了大幅提升。2007年，部分名牌高校的自主招生表明，认真实施了综合实践活动课程的海南省学生，综合素质和竞争力明显增强，仅北大和清华两校2007年就在海南省自主招生13名，比2006年增加了8名，海南省学生参加北大面试的录取率达到100%，是全国平均水平的4倍，北大还在高招正常录取中为海南省追加了5名招生指标，追加指标达到计划指标的28%，这些都是创纪录的。

五、新课程实施的监控与规范

加强对新课程实施的监控与规范，是地方和学校课程管理的一个重要问题，也是所有新课程实验区需要共同面对和解决的问题。海南省教育厅是通过定期开展调研指导、阶段评估和专项检查等方式，来加强对新课程实施的监控与规范的。普通高中新课程实验启动不久，教育部基础教育司和海南省教育厅就先后组织了对高中新课程实验准备和启动工作情况的调研。针对调研中发现的学校在课程设置、课时安排、标高控制、选课指导和学业负担等方面存在的问题，即有的学校的课程开设计划中不按《普通高中课程方案（实验）》要求开齐课程（对有些开设难度大、又难以高考的课程不准备认真开设）、分配课时（增加部分科目模块的教学时数），不准备提供足够的选修模块供学生选择（只准备提供一两个套餐，事实上剥夺了学生的选择权），不按课程标准的要求控制教学和评价要求（对高考科目多是拔高要求），学业负担过重，睡眠和体育锻炼时间不足等，海南省教育厅明确提出了依法科学实施新课程的主张。

为推动地方和学校依法实施新课程，出台了《海南省教育厅关于贯彻执行教育部普通高中课程方案（实验），依法实施新课程的若干意见》，提出了“五要五不准”的课程实施要求和规范，即：

（1）要坚持按《普通高中课程方案（实验）》设置的领域和科目开设课程，不准减少必修领域、科目和模块；

（2）要坚持按《普通高中课程方案（实验）》规定的标准学时开课，不准随意增、减学时；

（3）要坚持按《课程标准》的要求实施教学与评价，不准随意拔高或降低教学与评价要求；

（4）要坚持学生全面发展和自主选课原则，不准以学校行政安排代替学生选课，及进行文理分科和设置重点班；

（5）要坚持减轻学生过重课业负担，不准随意增加考试次数和占用学生的闲暇时间。为确保上述规定得到有效执行，海南省教育厅提出“要强化监督机制，把《普通高中课程方案（实验）》和国家其他课程指导文件执行情况纳入教育督导评估范围，并形成制度”，以便“为科学实施新课程理顺秩序，优化环境”。此后不久，就对学校执行“五要五不准”要求的情况及时组织开展了课改专项督导，全面检查各地和学校执行《普通高中课程方案（实验）》和其他课程指导文件的情况，重点检查和解决课程设置、学时安排、执行标高、考试测验和占用学生闲暇时间的随意性问题。同时，新课程的督导评估和专项检查内容还包括：各科目选修模块开设情况，校本课程开发情况，学生自主选课情况，师资、校舍、设备和其他课程资源配备情况，教材选用以及学生选课指导制度、教学班管理制度、校本研训制度、发展性评价制度等保障新课程实施的配套制度是否如期建立等情况。督导检查过程中，对于偏离“五要五不准”要求的区域和学校及时进行了纠正，检查后，及时通报了督导情况，在推动依法实施新课程方面迈出了实质性的步伐。

在推动科学实施新课程方面，海南省教育厅努力创新工作机制，包括：坚持科学民主决策，重视舆论宣传作用，以点带面充分发挥样本校的作用，坚持全面进入、分类指导，加强对课改工作的全过程管理等；变革研训模式，包括：抓实全员培训，搞好校本研训，力推网络研训等；突破实施难点，包括：破解资源不足难题，实现资源共建共享，动态监控课程实施，构筑过程评价模式，探索特色选课模式，开发特色校本课程等；改革考评制度，包括：推行校本评价，改革会考制度，改革高校招生考试模式等，这些都在规范引导新课程实施方面发挥了重要作用，积累了宝贵的经验。特别是，海南省开创的网络教研和远程研修模式，为科学引领新课程的实施，不断提高教师的专业化发展水平开辟了一条崭新的道路；开创的网络资源共建共享模式和网络建构式评价模式，在破解课程资源不足难题、动态监控课程实施、构筑过程评价模式方面发挥了重要作用；在考试评价制度改革方面采取的“保持稳定，有所作为”的原则，在平稳实施新课程、让考试评价制度改革对新课程实施提供正确导向方面发挥了重要作用，这些都得到了教育部的充分肯定，其中，网络教研和远程研修模式还得到教育部的大面积推广。

2010年初，海南省提出要进一步强化对新课程的网络监控与管理，规范高中新课程实施。其目标包括：

1、修订海南省高中学生学分认定与管理办法，规范学校的学分管理，实行高中生全员学分修习情况网络呈现和监控。

2、强化校本课程实施，对校本课程的开发与实施进行网络监控。

3、完善海南省综合实践活动课程实施办法，规范研究性学习的实施，对社会实践和社区服务提出操作性强的方案，进一步健全建构式评价制度。

4、修订海南省高中学生综合素质评价办法，探索建立与高校招生对接的综合素质评价结果使用机制，在省属高等院校录取本省考生时开展使用综合素质评价结果的尝试。

5、建立全省通用的学生档案基本信息，努力实现网络互通和资源共享。

案例5.2创建资源共建共享制度，推动通用技术课程的实施

本案例节选自海南省2010年上报教育部的基础教育课程改革教学成果奖申报材料，该项成果荣获2010年教育部“基础教育课程改革教学研究成果二等奖”。本项成果申报者：海南省教育研究培训院段青（通用技术课程标准研制组核心成员、学科教研员）、陈夫义、龙官吾、吴益、刘亨金，海南华侨中学徐道安等。在此，对研究者表示衷心的感谢。

通用技术是本次高中新课程中一门新设课程，既是新课程实验中的亮点，又是新课程实验中的难点。2004年秋海南省首批进入高中新课程实验，面临通用技术课程的师资和教研力量空白、课程资源极度匮乏以及课程不被学校重视等难题，加之通用技术课程的实验没有任何经验可借鉴，该课题研究团队负责人段青依托教育部普通高中技术课程标准研制组的专业指导，在海南省教育厅及海南省教育研究培训院高度重视和支持下，组织骨干力量进行通用技术课程实施研究攻关，在课程开设、教师队伍建设、课程资源建设、课堂教学研究以及课程教学评价等方面进行了开拓性的探索，并付诸于课程实践，使通用技术课程不仅成为海南省高中新课程的亮点，而且成为热点和生长点。

一、主要内容和措施

研究通用技术课程实施策略，提出“制度保障先行，教师培训跟进，资源建设落实，以教学研究带动，以教学评价推进”。

1、制度保障

用制度保障课程实施，省教育厅颁发了《关于深化普通高中通用技术课程实施的指导意见》（琼教研〔2008〕2号）文件，从加强领导与管理、重视教师队伍建设与稳定、开发课程资源、课程管理等方面提出了明确要求。

2、教师培训

根据课程实验和教师的需要，举办内容丰富、形式多样的教师培训，邀请新加坡南洋理工大学国际技术教育专家为全省通用技术教师进行专业培训，开拓教师专业视野。到目前为止，共组织通用技术课程教师培训近2000人次，切实提高了通用技术课程教师的专业水平和教学能力。

3、课程资源

抓通用技术课程基础资源建设，2004年秋创建了通用技术课程资源网站，大批原创课程教学资源供教师分享，网站已经成为众多通用技术课程教师讨论教学、交流观点的重要园地；2010年起省财政批准并拨专款用于资助各高中学校建设通用技术专用教室；倡导和鼓励教师自制教具，优秀教具不断涌现，丰富了课堂教学资源。

4、教学研究

以常规教研与网络教研相结合的新型教研方式，提高教师参与教研的积极性和热情：一是组织多种形式的教学评比活动，带动教师参与教研；二是以网站为平台定期组织教师参与问题研讨，把教师对课程的关注点吸引到课堂教学上来，提高教师的教学水平和专业水平。

5、课题研究

申报并主持研究全国教育科学规划十五课题“基于网络环境的普通高中通用技术教师培训研究”，引导教师在研究中解决教学问题、提高专业水平，课题研究成果丰富，顺利结题，并获得了海南省2009年课题结题优秀等级。

6、课程评价

制订全省通用技术课程基础会考方案，通过多种渠道、多种方式论证、阐述实施会考的必要性和可操作性，终将通用技术纳入高中基础会考科目，并将基础会考成绩的10%计入考生的高考成绩。在通用技术课程考试命题方面进行了为期5年的艰辛研究与探索，使考试切实起到了彰显课程的育人价值、体现课程目标、检验教学质量、推动课程教学实施的作用。

二、实践效果

1、通用技术课程开课情况稳步推进并趋于正常，全省普通高中通用技术课程开设率达98%以上。2004年12月，首届普通高中通用技术课程实验工作研讨会在海南省召开。

2、教师培训工作扎实有效，培训形式多种多样，有面对面的讲座、互动听评课、专业技能操作、远程网络全员培训等。共组织通用技术课程教师培训2000人次，使通用技术课程教师的专业水平和教学能力得到大幅提高。

3、建设课程资源为教学服务。创建通用技术课程网站，为省内外通用技术教师教学提供资源支持和互动需求，网站已成为各年度进入新课程实验的省区通用技术教师交流教学思想、获取教学灵感的精神家园。教师自行设计、制作大量教具、学具，充实和丰富了课堂教学资源。

4、全国教育科学规划十五课题“基于网络环境的普通高中通用技术教师培训研究”成果丰富并顺利结题，获得了海南省2009年课题结题优秀等级。

5、通用技术教师教学水平不断提高，在近年全国通用技术实验工作会议上，海南省通用技术教师均有论文和优质课获奖。

6、组织2006—2010年海南省高中通用技术基础会考共5次，并以考试成绩10%的权重加入考生高考总成绩，推动了通用技术课程实验平稳、健康的发展，为后期进入高中新课程实验省区通用技术课程评价提供了重要参考和借鉴。

7、通用技术课程的开设，切实提高了学生的综合实践能力、创新意识和创新能力。在实验学校近年通过自主招生进入国内重点高校的学生，都是在通用技术课程学习方面表现优秀的学生。全省有7名学生在“首届高中生技术设计大赛”上经过层层筛选脱颖而出，获得入围进入现场决赛的资格。

8、通用技术课程卓有成效的实施，推动了省政府对通用技术专用教室的专项经费投入。2010年海南省财政投入了800万元用于各高中学校通用技术专用教室建设。

案例5.3创建建构式评价制度，推动综合实践活动课程的实施

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