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第100章 群众性的安全治理（第1页）

夔北街道，夜色刚降临，张家村的巷子里就透着几分不安——几个穿着连帽衫的年轻人在出租屋楼下徘徊，眼神四处张望；某栋出租屋的窗户里，伸出一根临时拉接的电线，下面挂着一个插满充电器的插线板，电线被风吹得晃来晃去；巷子深处的消防栓，玻璃门已经破损，里面的水带早已老化发黄。

季秋水跟着民警队长老陈，在巷子里督查安全情况，手里的笔记本记满了问题：“张家村3栋2单元：电线私拉乱接；5栋1单元：消防栓缺水；李家村2栋：租客信息未登记；王家村4栋：楼道堆放杂物……”

“季书记，不是我们不排查，实在是人手不够。”老陈揉了揉发红的眼睛，语气里满是无奈，“我们派出所就5个民警，要管3个城中村、860间出租屋、2000多流动人口，每天巡逻都走不完，有些隐患发现时已经晚了。上周张家村还发生了一起盗窃案，租客的笔记本电脑被偷了，到现在还没找到嫌疑人。”

正说着，一阵争吵声从前面的出租屋传来。季秋水和老陈快步走过去，看到房东刘大叔正跟租客争吵：“你怎么能在楼道里堆这么多纸箱？万一着火了怎么办？”

租客却满不在乎：“我就堆几天，等搬家了就拿走，哪有那么容易着火？”

“上次李家村就是因为楼道堆杂物，着火时消防车进不来，差点出人命！”刘大叔气得手都在抖，可租客还是不愿意搬。

季秋水上前劝说，租客才不情不愿地把纸箱搬回房间。“刘大叔，您平时会检查租客的消防设施吗？”季秋水问道。

刘大叔叹了口气：“我每天要上班，哪有时间检查？再说，有些租客不配合，说我‘多管闲事’，我也没办法。”

走访中，季秋水发现，3个城中村的安全治理几乎全靠“民警巡逻+干部排查”，可面对庞大的流动人口和密集的出租屋，这点力量就像“杯水车薪”——有的出租屋没有灭火器，有的租客私拉乱接电线，有的楼道堆放杂物，这些隐患随时可能引发安全事故；还有的租客信息登记不全，一旦发生案件，排查难度极大。

“安全治理不能只靠我们干部和民警，得让老百姓也参与进来。”季秋水对老陈说，“房东最了解租客情况，楼栋长最熟悉楼道环境，居民最清楚身边的隐患，只要把他们发动起来，安全治理才能事半功倍。”

为此，季秋水组织街道力量制定出群防群控的“三项机制”。

（一）“出租屋房东责任制”：把好“源头关”

季秋水首先制定了《夔北街道出租屋房东安全责任清单》，明确房东的“三项责任”：一是“租客信息登记责任”，要求房东在租客入住3天内，登记租客的身份证信息、联系方式、工作单位，及时上报社区；二是“消防设施检查责任”，每月检查出租屋的灭火器、烟雾报警器、电线线路，确保消防设施完好；三是“安全提醒责任”，在出租屋门口张贴“安全须知”，提醒租客“不私拉乱接电线、不占用消防通道、不存放易燃易爆物品”。

为了让房东落实责任，季秋水组织了“房东安全培训会”，邀请老陈和消防大队的专家，给房东们讲解“如何排查消防隐患”“如何登记租客信息”。培训会上，还播放了因“租客信息不全导致案件难破”“消防设施缺失引发火灾”的案例视频，让房东们意识到安全责任的重要性。

“以前觉得把房子租出去就行，没想到安全责任这么重要。”房东刘大叔看完视频，感慨地说，“上次租客在楼道堆纸箱，我要是早点制止，就不会有安全隐患了。”

培训会结束后，季秋水还给每位房东发放了“安全排查本”，要求房东每周记录排查情况，社区每月检查一次。对落实责任到位的房东，给予“物业费减免”的奖励；对不落实责任的房东，暂停其出租资格，直到整改到位。

张家村的房东张大姐，以前很少检查出租屋，自从落实责任制后，她每周都会去出租屋查看。有一次，她发现租客小王私拉电线给电动车充电，立刻制止：“小王，这样充电太危险了，楼下就有充电桩，我带你去那边充。”她还帮小王把电线收起来，教他怎么安全充电。“现在我每周都排查，不仅是为了租客安全，也是为了我自己放心。”张大姐说。

（二）“楼栋长制度”：织密“防控网”

光靠房东还不够，季秋水又推出了“楼栋长制度”——每栋出租屋选1名“责任心强、熟悉情况的居民”当楼栋长，负责“日常安全提醒、隐患上报、矛盾调解”。楼栋长由居民自愿报名，社区审核，任期一年，可连选连任。

为了调动楼栋长的积极性，季秋水给每位楼栋长配备了“安全巡查包”，里面有手电筒、灭火器检查记录表、隐患上报登记表；还每月召开“楼栋长座谈会”，让楼栋长们交流经验，解决遇到的问题。

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李家村3栋的楼栋长王大爷，今年68岁，退休前是工厂的安全员，对安全排查很有经验。每天早上，他都会拿着手电筒，在楼栋里巡查——检查消防栓的水压、查看楼道是否堆放杂物、提醒租客锁好门窗。有一次，他发现4楼的租客出门时忘了关煤气阀，立刻联系租客，还守在门口等租客回来，避免了安全事故。

“楼栋长就像‘眼睛’，能及时发现我们看不到的隐患。”老陈说，“以前我们巡逻时，很难发现楼道里的小隐患，现在有了楼栋长，隐患能及时上报，整改效率提高了很多。”

楼栋长不仅负责安全排查，还负责矛盾调解。王家村5栋的租客小李和小张，因为“噪音问题”闹矛盾，楼栋长李阿姨得知后，主动上门调解：“小李，你晚上看电视声音小点，小张第二天要上班；小张，小李是年轻人，偶尔朋友来玩，你也多体谅。”经过李阿姨的调解，两人握手言和，再也没闹过矛盾。

（三）“安全积分制”：激活“参与力”

为了让更多居民参与安全治理，季秋水推出了“安全积分制”——居民参与“安全排查、隐患举报、安全宣传”等活动，可获得积分：举报一处消防隐患得5分，参与安全演练得3分，帮助邻居解决安全问题得2分，积分可兑换“物业费减免、生活用品（米、面、油）、社区服务（免费理发、家政服务）”。

积分制推出后，居民们的参与热情很高。张家村的租客小吴，发现隔壁出租屋的窗户没关，里面还放着笔记本电脑，立刻联系楼栋长，还守在楼下等租客回来，获得了5分积分；李家村的居民陈大妈，参加了社区的消防演练，学会了使用灭火器，还教邻居怎么逃生，获得了3分积分。

“以前觉得安全治理是政府的事，跟我们没关系，现在参与还能得积分，换生活用品，挺好的。”陈大妈笑着说，“我已经攒了30分，下个月就能换一袋大米了。”

为了让积分制更透明，季秋水在各社区的公告栏上，每周公布居民的积分情况；还开发了“安全积分小程序”，居民可随时查询自己的积分，在线兑换奖品。积分制推行半年，共有300余名居民参与安全治理，举报隐患120余处，参与安全演练80余次。

经过一段时间的实践治理，安全治理有了“显着成效”。

（一）隐患整改率大幅提升

“出租屋房东责任制”“楼栋长制度”“安全积分制”三项机制推行后，3个城中村的安全隐患得到了有效整改。社区每月排查发现的隐患，从之前的50余处减少到10余处，整改率从60%提升到95%——私拉乱接电线的现象消失了，楼道堆放杂物的情况没有了，消防设施全部配备到位，租客信息登记率达100%。

“以前我们每周要整改20多处隐患，现在每周最多整改5处，工作轻松多了。”社区安全员小李说，“房东和楼栋长会提前排查，很多隐患在萌芽阶段就被解决了。”

（二）案件发生率明显下降

隐患少了，案件发生率也随之下降。半年来，3个城中村的盗窃案发率从每月5起下降到1.5起，下降了70%；诈骗案发率从每月3起下降到0.5起，下降了83%。

“上次张家村发生盗窃案后，我们通过房东登记的租客信息，很快就锁定了嫌疑人，3天就破案了。”老陈说，“现在租客信息登记齐全，嫌疑人很难藏身；楼栋长和居民也会留意陌生人，发现可疑人员会及时上报，案件自然就少了。”

（三）居民安全意识显着增强

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